36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
08.11.2018 Справа № 917/2044/16
За скаргою Державного підприємства "Полтавський Комбінат Хлібопродуктів" на постанову про арешт коштів боржника винесену 27.08.2018р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 по виконавчому провадженню №56075852 (вх. канцелярії суду №495 від 11.09.2018р.) по справі
за позовною заявою Державного агентства резерву України, вул. Пушкінська, 28, м.Київ, 01601
до Державного підприємства "Полтавський комбінат хлібопродуктів" вул. Небесної Сотні (Леніна), 69, м.Полтава, Полтавська область, 36022
про стягнення штрафних санкцій в розмірі 6 173 325,09 грн.
Суддя Гетя Н.Г.
Секретар судового засідання Олефір О.І.
Представники сторін:
від заявника : ОСОБА_2
від відповідача: не з"явився
від виконавчої служби: ОСОБА_3
Рішенням господарського суду Полтавської області від 13.03.2017 у справі №917/2044/16 у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 08.06.2017р. Рішення господарського суду Полтавської області від 13.03.2017р. у справі №917/2044/16 скасовано. Прийнято нове рішення. Позов задоволено повністю. Стягнуто з Державного підприємства "Полтавський комбінат хлібопродуктів" до бюджету 6 173 325,90 грн. штрафних санкцій. Стягнуто з Державного підприємства "Полтавський комбінат хлібопродуктів" до Державного бюджету України 12059,86 грн. судового збору за подання апеляційної скарги. Стягнути з Державного підприємства "Полтавський комбінат хлібопродуктів" 182399,89 грн. судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги. Доручено господарському суду Полтавської області видати відповідні накази.
27.06.2017р. господарським судом Полтавської області на виконання постанови Харківського апеляційного господарського суду від 08.06.2017 р., яка набрала законної сили 08.06.2017 р. видано відповідні накази.
Вищим господарським судом України 23.10.2017р. касаційну скаргу державного підприємства "Полтавський комбінат хлібопродуктів" залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного господарського суду від 08.06.2017 у справі №917/2044/16 господарського суду Полтавської області - без змін.
11.09.2018р. від скаржника - Державного підприємства "Полтавський Комбінат Хлібопродуктів" надійшла скарга на постанову про арешт коштів боржника винесену 27.08.2018р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 по виконавчому провадженню №56075852. Скарга мотивовано тим, що при виконанні наказу №917/2044/16 виданого 27.06.2017, постанови №ПЛ857/169/АВ/П/ЗБ-ФС виданої 03.05.2018, наказу №917/64/18 виданого 16.02.2018, наказу №917/213/18 виданого 30.05.2018, вимоги №Ю-1123-17 У виданої 03.05.2018, вимоги Ю-1123-17 У виданої 04.07.2018, по виконавчому провадженню №56075852 Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1, винесено постанову про арешт коштів боржника від 27.08.2018. Даною постановою накладено арешт грошові кошти, що містяться на всіх відкритих рахунках, а також на кошти не рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника та які належать Філії «ОСОБА_4 № 88» Державного підприємства «Полтавський комбінат хлібопродуктів». Державний виконавець винісши постанову про арешт коштів боржника від 27.08.2018, наклав арешт на грошові кошти, що містяться на всіх рахунках Філії «ОСОБА_4 № 88» Державного підприємства «Полтавський комбінат хлібопродуктів», в тому числі на рахунку, який використовується для виплат заробітної плати працівникам підприємства. Філія «ОСОБА_4 №88» Державного підприємства «Полтавський комбінат хлібопродуктів» для виплат заробітної плати працівникам підприємства використовує рахунок №26005500050393, відкритий в ПАТ «Креді ОСОБА_5» (МФО 300614) на грошові кошти по якому також накладено арешт. Використання Філією «ОСОБА_4 №88» Державного підприємства «Полтавський комбінат хлібопродуктів» рахунку №26005500050393, для виплат заробітної плати, підтверджується випискою по даному рахунку.
Таким чином, даною постановою накладено арешт на грошові кошти, які призначені для виплати заробітної плати працівникам підприємства, що відповідно унеможливлює виплату заробітної плати та призводить до порушення конституційних прав громадян, що працюють на підприємстві.
Представник стягувача у судове засідання не з"явився, про причини неявки суд не повідомив, вимог ухвали суду від 31.10.2018р. не виконав.
06 листопада 2018р. від відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області надійшло клопотання (вх. канцелярії суду №10361) про закриття провадження по справі.
Клопотання мотивовано тим, що Постановою головного державного виконавця Подільського ВДВС м. Полтави ГТУІО у Полтавській області від 28.03.2018 року накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно боржника.
Разом з тим, постановою головного державного виконавця від 08.08.2018 року виконавче провадження №56075852 передано на виконання до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області. Підставою для передачі виконавчого провадження стала постанова заступника начальника ГТУЮ з питань ДВС - начальника УДВС ГТУІО у Полтавській області ОСОБА_6 від 25.07.2018 про передачу вищезазначеного виконавчого провадження на виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.
Постановою державного виконавця від 13.08.2018 року виконавче провадження №56075852 прийнято на виконання до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області.
Постановою державною виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області від 16.08.2018 року виконавче провадження №56075852 приєднано до зведеного виконавчого провадження №57020205.
Таким чином, у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження №57020205 до складу якого входить виконавчі провадження про стягнення заборгованості з ДП «Полтавський КХП» на користь юридичних та фізичних осіб, а також на користь держави заборгованості на загальному суму 7 623 715,23 грн.
Зокрема, на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження №56075852 з виконання наказу №917/2044/16, що виданий 27.06.2017 року Господарським судом Полтавської області про стягнення з ДП «Полтавський комбінат хлібопродуктів» на користь Державного агентства резерву України боргу у розмірі 6 173 325,90 грн.
До складу зведеного виконавчого провадження входять також виконавчі провадження з виконання інших виконавчих документів:
- Виконавчі провадження з виконання посвідчень КТС про стягнення заробітної плаги.
- Виконавчі провадження з виконання вимог ГУ ДФС у Полтавській області про сплаті боргу.
- Виконавче провадження №56553856 з виконання постанови №ПЛ857/169/АВ/П/ЗБ-ФС від 03.05.2018 року, що видана Управління Держпраці у Полтавській області.
Вказані виконавчі документи видані несудовими (адміністративними) органами.
За правовою позицією ОСОБА_7 Верховного Суду, що викладена у постанові від 14.03.2018 по справі №14-19цс18, від 17 жовтня 2018 року по справі № 927/395/13 (Провадження № 12-189гс18), «За загальним правилом, у разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого за правилами цивільного судочинства, зазначена скарга розглядається судом, який ухвалив вказане рішення, за правилами цивільного судочинства.
Адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи ДВС щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.
Це правило діє і при виконанні зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднані судові рішення, ухвалені за правилами однієї юрисдикції.
При виконанні судових рішень діє правило існування одного виконавчого провадження про примусове виконання щодо одного боржника незалежно від кількості судових рішень та юрисдикції у яких ці судові рішення, що підлягають примусовому виконанню, були ухвалені, та кількості стягувачів.
Існує лише одна підстава для виведення виконавчого документа зі зведеного виконавчого провадження - наявність підстав для завершення виконавчого провадження. Правом виведення виконавчого документа зі зведеного виконавчого провадження наділений лише державний чи приватний виконавець, на виконанні якого перебуває зведене виконавче провадження, про що ухвалюється відповідна постанова. Суд такими повноваженнями не наділений.
Закон не передбачає порядку розгляду скарг на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконання судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконання судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства відповідно до частини першої статті 287 КАС України».
Відповідно до роз'яснення Вищого адміністративного суду України, що надане у постанові Пленуму №3 від 10.12.2010 року, «крім того, судам необхідно враховувати, що всі справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) з метою виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконавчі провадження щодо виконання рішень судів різних юрисдикцій та/чи рішень інших органів (посадових осіб), належать до юрисдикції адміністративних судів, навіть у разі, коли у зведеному виконавчому провадженні відсутнє виконавче провадження з примусового виконання рішення адміністративного суду».
Відповідно до ст.20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках.
Згідно з ст.339 ГПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Оскільки, у зведеному виконавчому провадженні перебувають виконавчі провадження з виконання не тільки судових рішень ухвалених за правилами цивільного судочинства, а й інших виконавчих документів, тому розгляд скарги недопустимо за правилами ГПК України.
Відповідно до ч.І ст.231 ГПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі. якщо справа не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Враховуючи вищезазначені норми та правову позицію ОСОБА_7 Верховного Суду вважаємо, що наявні підстави для закриття провадження по справі, оскільки така скарга не підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.
Керуючись с. 234, п. 1 ст. 231 ГПК України, суд, -
1. Закрити провадження за скаргою Державного підприємства "Полтавський Комбінат Хлібопродуктів" на постанову про арешт коштів боржника винесену 27.08.2018р. по виконавчому провадженню №56075852 по справі 917/2044/16.
2. Копію ухвали направити заявнику, стягувачу та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення (у разі неявки всіх учасників справи - з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту оголошення (підписання) (ч.5 ст.231, ст.ст.235,255 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Повний текст ухвали складено 12.11.2018 р.
Суддя Гетя Н.Г.