Справа № 504/3358/17
08 листопада 2018 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стефанова С.О., за участю секретаря судового засідання Гунько О.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, треті особи: виконавчий комітет Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, підприємство «Союз» у вигляді приватного підприємства про визнання протиправними та скасування рішень, -
У вересні 2017 року позивач звернувся до Комінтернівського районного суду Одеської області із вищезазначеним адміністративним позовом.
Ухвалою судді Комінтернівського районного суду Одеської області від 28.11.2017 року провадження у справі відкрито.
Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 02.05.2018 року вищезазначену справу передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.
07.08.2018 року вищезазначена справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.08.2018 року, судову справу за № 504/3358/17 передано на розгляд судді Одеського окружного адміністративного суду Стефанову С.О.
Ухвалою судді від 08 серпня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено по справі підготовче засідання на 04 вересня 2018 року о 12:00 годині.
Ухвалою суду від 24.10.2018 року, занесеною до протоколу підготовчого судового засідання, залучено до участі у розгляді справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - підприємство «Союз» у вигляді приватного підприємства.
24 жовтня 2018 року через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про об'єднання справ в одне провадження, обґрунтоване тим, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходяться інші справи (№ 504/3297/17, № 504/3442/17, № 504/3304/17, № 504/3301/17, № 504/3310/17), предметом розгляду яких є оскарження рішення Двадцять першої сесії Крижанівської сільської ради VII скликання «Про затвердження генерального плану села Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, поєднаного детальним планом території села Крижанівка» від 27 липня 2017 року № 468-УІІ та рішення Двадцять першої сесії Крижанівської сільської ради VII скликання «Про надання дозволу на розроблення проекту внесення змін в детальний план території села Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області в межах кварталу 3-1» від 27 липня 2017 № 486-УІІ. По всім цим справам один відповідач, а в позовах містяться однорідні позовні вимоги, які ґрунтуються на загальних доказах та підставах, обставини, встановлені під час розгляду однієї справи будуть мати значення при вирішені спору по другій справі.
Також 24 жовтня 2018 року через канцелярію суду від представника третьої особи - підприємства «Союз» у вигляді приватного підприємства надійшло аналогічне клопотання про об'єднання вищезазначених справ в одне провадження, обґрунтоване тим, що у зазначених справах розглядаються позови різних позивачів до одного й того самого відповідача, спірні правовідносини мають однакову підставу виникнення - в усіх справах оскаржено ухвалене з порушенням встановленого порядку рішення від 27 липня 2017 року № 468-УІІ. Заявник вважає, що об'єднання справ в одне провадження буде сприяти всебічному та об'єктивному вирішенню справи протягом розумного строку.
Представник позивача та представники третьої особи - підприємства «Союз» у вигляді приватного підприємства у підготовчому судовому засіданні підтримали подані клопотання про об'єднання вищезазначених справ.
Представник відповідача та третьої особи - виконавчого комітету Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області не заперечували відносно об'єднання вищезазначених справ в одне провадження.
Суд, вислухавши думки осіб, які брали участь у підготовчому судовому засіданні, вивчивши матеріали справи в межах заявленого клопотання дійшов наступних висновків.
Згідно з ч. 2 ст. 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Як зазначено вище, в провадженні суду перебуває справа № 504/3358/17 за позовом ОСОБА_1 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, треті особи: виконавчий комітет Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, підприємство «Союз» у вигляді приватного підприємства про визнання протиправними та скасування рішень двадцять першої сесії Крижанівської сільської ради VII скликання «Про затвердження генерального плану села Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, поєднаного детальним планом території села Крижанівка» від 27 липня 2017 року № 468-УІІ та рішення двадцять першої сесії Крижанівської сільської ради VII скликання «Про надання дозволу на розроблення проекту внесення змін в детальний план території села Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області в межах кварталу 3-1» від 27 липня 2017 № 486-УІІ.
Також згідно інформації наявної в комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», судом встановлено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду також знаходяться адміністративні справи: №504/3297/17 за позовом ОСОБА_2 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, треті особи Виконавчий комітет Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, товариство з обмеженою відповідальністю «Форекстін» про визнання протиправними та скасування рішень; № 504/3442/17 за позовом ОСОБА_3 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Форекстін», про визнання протиправними та скасування рішень; № 504/3301/17 за позовом ОСОБА_4 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Підприємство «Союз» у вигляді приватного підприємства про визнання протиправними та скасування рішень; №504/3310/17 за позовом ОСОБА_6 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, за участю третьої особи на стороні відповідача виконавчого комітету Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Підприємство «Союз» у вигляді приватного підприємства про визнання протиправними та скасування рішень.
Дослідивши матеріали зазначених справ, судом встановлено, що у зазначених справах розглядаються позови різних позивачів до одного й того самого відповідача, спірні правовідносини мають однакову підставу виникнення - в усіх справах оскаржені одні й ті ж рішення органу місцевого самоврядування, а отже заявлені однорідні позовні вимоги, які ґрунтуються на загальних доказах та підставах, обставини, встановлені під час розгляду однієї справи будуть мати значення при вирішені спору по другій справі.
Відтак суд вважає, що об'єднання даних справ в одне провадження буде сприяти всебічному та об'єктивному вирішенню справи протягом розумного строку, а тому згідно з положенням ст. 172 КАС України, вважає за доцільне об'єднати в одне провадження адміністративні справи № 504/3297/17, № 504/3442/17, № 504/3304/17, № 504/3301/17, № 504/3310/17 зі справою № 504/3358/17.
Відповідно до ч. 2 ст. 33 КАС України, будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження. Питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється відповідна ухвала.
Категорії складності справ визначені ст. 12 КАС України.
Судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є рішення органу місцевого самоврядування, а саме: двадцять першої сесії Крижанівської сільської ради VII скликання «Про затвердження генерального плану села Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, поєднаного детальним планом території села Крижанівка» від 27 липня 2017 року № 468-УІІ та рішення двадцять першої сесії Крижанівської сільської ради VII скликання «Про надання дозволу на розроблення проекту внесення змін в детальний план території села Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області в межах кварталу 3-1» від 27 липня 2017 № 486-УІІ, що можуть торкатися інтересів широкого кола осіб та розгляд зазначеної справи набув значний суспільний інтерес.
Крім того, при визначенні критеріїв особливої складності справи необхідно зауважити, що визначення ступеня складності справи не може обмежуватися вичерпним переліком критеріїв і має визначатися судом самостійно, з урахуванням конкретних обставин справи, тому враховуючи категорію даної справи, предмет спору, кількісний склад учасників судового розгляду, правові підстави позову, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вказаної адміністративної справи № 504/3358/17 колегією суддів.
Керуючись ст.ст. 31, 33, 172, 243, 248, 256, 264, 293-294 КАС України, суд, -
Об'єднати в одне провадження адміністративні справи: №504/3297/17 за позовом ОСОБА_2 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, треті особи Виконавчий комітет Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, товариство з обмеженою відповідальністю «Форекстін» про визнання протиправними та скасування рішень; № 504/3442/17 за позовом ОСОБА_3 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Форекстін», про визнання протиправними та скасування рішень; № 504/3301/17 за позовом ОСОБА_4 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Підприємство «Союз» у вигляді приватного підприємства про визнання протиправними та скасування рішень; №504/3310/17 за позовом ОСОБА_6 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, за участю третьої особи на стороні відповідача виконавчого комітету Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Підприємство «Союз» у вигляді приватного підприємства про визнання протиправними та скасування рішень зі справою № 504/3358/17 за позовом ОСОБА_1 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, третя особа - виконавчий комітет Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень.
Присвоїти об'єднаним справам загальний номер № 504/3358/17.
Адміністративну справу № 504/3358/17 розглядати колегією у складі трьох суддів, визначеною в порядку, встановленому статтею 31 КАС України.
Зобов'язати Крижанівську сільську раду Лиманського району Одеської області у 7-ми денний строк з дня отримання даної ухвали опублікувати оголошення про розгляд даної справи у виданні, в якому рішення двадцять першої сесії Крижанівської сільської ради VII скликання «Про затвердження генерального плану села Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, поєднаного детальним планом території села Крижанівка» від 27 липня 2017 року № 468-УІІ та «Про надання дозволу на розроблення проекту внесення змін в детальний план території села Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області в межах кварталу 3-1» від 27 липня 2017 № 486-УІІ були або мали бути офіційно оприлюднені.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання (проголошення).
Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 09 листопада 2018 року.
Суддя С.О. Стефанов