Справа № 420/5780/18
09 листопада 2018 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області, третя особа на стороні позивача - Чорноморська міська рада Одеської області про визнання протиправними та скасування постанов Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області № 8 від 15 жовтня 2018 року, № 10 від 16 жовтня 2018 року.
Також, позивач надав до суду заяву про забезпечення позову, в якій просить суд зупинити дію постанови Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області № 8 від 15 жовтня 2018 року «Про визнання обраним депутатом Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1»; зупинити дію постанови Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області № 10 від 16 жовтня 2018 року «Про реєстрацію депутатом Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1»; заборонити Чорноморській міській виборчій комісії Одеської області оголошувати на засіданні Чорноморської міської ради Одеської області повідомлення (рішення, постанови) про визнання обраним депутата наступного за черговістю кандидата у депутата від територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в м. Чорноморськ Одеської області, у зв'язку із відкликанням за народною ініціативою та достроковим припиненням повноважень депутата Чорноморської міської ради Одеської області 7 скликання ОСОБА_1, а саме постанови Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області № 8 від 15 жовтня 2018 року «Про визнання обраним депутатом Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1», постанови Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області № 10 від 16 жовтня 2018 року «Про реєстрацію депутатом Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1».
Згідно ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
На підставі ч. 1 ст. 154 КАС України заява позивача про забезпечення позову розглянуто в порядку письмового провадження.
Відповідно до ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Згідно ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Таким чином, законодавством встановлено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.
Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 151 КАС України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов'язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.
При цьому, в обґрунтування необхідності вжиття заходів забезпечення позову позивач вказує, що у разі офіційного оголошення на сесії Чорноморської міської ради Одеської області рішення про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від політичної партії «Опозиційний блок» до вирішення спору по суті,унеможливить виконання рішення суду за наявності встановлених судом порушень прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся.
Так, предметом дослідження по справі № 420/5780/18 є правомірність прийняття Чорноморською міською виборчою комісією Одеської області постанов № 8 від 15 жовтня 2018 року, № 10 від 16 жовтня 2018 року.
Тобто, саме правомірність постанов Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області № 8 від 15 жовтня 2018 року та № 10 від 16 жовтня 2018 року підлягає з'ясуванню під час розгляду справи по суті, а тому задоволення клопотання про забезпечення позову з підстав на які посилається позивач, у даному випадку буде вирішенням судом позовних вимог по суті та виходом за межі підстав для забезпечення позову, які передбачені ст. 150 КАС України.
Крім того, в заяві про забезпечення позову позивач також просить заборонити Чорноморській міській виборчій комісії Одеської області оголошувати на засіданні Чорноморської міської ради Одеської області повідомлення (рішення, постанови) про визнання обраним депутата наступного за черговістю кандидата у депутати від територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в м. Чорноморськ Одеської області, у зв'язку із відкликанням за народною ініціативою та достроковим припиненням повноважень депутата Чорноморської міської ради Одеської області 7 скликання ОСОБА_1, а саме постанови Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області № 8 від 15 жовтня 2018 року «Про визнання обраним депутатом Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1», постанови Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області № 10 від 16 жовтня 2018 року «Про реєстрацію депутатом Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1».
Разом з тим, заявником не обґрунтовано існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по справі, не надано належних та достатніх доказів на підтвердження здійснення відповідачем будь-яких дій щодо оголошення на засіданні Чорноморської міської ради Одеської області постанов № 8 від 15 жовтня 2018 року та № 10 від 16 жовтня 2018 року.
За таких підстав, оцінюючи обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням обставин, зазначених позивачем в заяві про забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін; наявність зв'язку між конкретними заходами до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності труднощів виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів, суд дійшов до висновку, що задоволення заяви про забезпечення адміністративного позову у даному випадку буде виходом за межі підстав для забезпечення позову, які передбачені статтею 150 КАС України, оскільки заходи забезпечення позову, які просить застосувати позивач, не є відповідними позовним вимогам на забезпечення яких позивач просить їх вжити. Таким чином, заява позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 150-154, 243, 248 КАС України, суд, -
Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову від 07.11.2018 року (вхід. № 33604/18) у повному обсязі.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 256 КАС України.
Суддя О.А. Левчук