Справа № 824/314/17-а Головуючий у 1-й інстанції: Дембіцький Павло Дмитрович
Суддя-доповідач: Капустинський М.М.
08 листопада 2018 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Капустинського М.М.
суддів: Моніча Б.С. Охрімчук І.Г. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Чернівецької установи виконання покарань (№33) на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2018 року (м. Чернівці) у справі за адміністративним позовом Чернівецької установи виконання покарань (№33) до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області про скасування рішень,
Чернівецька установа виконання покарань (№33) звернувся до суду із позовом, в якому просить:
- скасувати рішення ГУ ДФС у Чернівецькій області № 0008231303 від 21.03.2017 року Іернівецької УВП штрафу в розмірі 366,76 грн. за період з 21.01.2016 у та нарахування пені у розмірі 22,72 грн.;
- скасувати рішення ГУ ДФС у Чернівецькій області № 0008221203 від 21.03.2017 року Чернівецької УВП штрафу в розмірі 3992,95 грн. за період з 21.01.2016 у та нарахування пені у розмірі 245,38 грн.;
- стягнути з ГУДФС у Чернівецькій області на користь Чернівецького УВП сплачений 1600,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що при прийнятті рішень №0008221303 від 21.03.2017року і № 0008231303 від 21.03.2017 року та розрахунку штрафних санкцій відповідачем невірно застосовані норми ч.8 ст.9 Закону України "Про внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010р. №2464-VI, оскільки установа нараховує внесок під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) і одразу сплачує його, тобто у січні 2016 року нарахований внесок на заробітну плату та грошове забезпечення за січень 2016 року був перерахований у січні 2016 року - відповідно сплачено у лютому місяці 2016 року. А також у січні 2017 року нарахований внесок на заробітну плату та грошове забезпечення за січень 2017 року був перерахований у січні 2017 року, а нарахований внесок у лютому місяці на заробітну плату та грошове забезпечення за лютий 2017 року відповідно у лютому місяці 2017 року.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Чернівецька установа виконання покарань (№33) звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норма матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В апеляційній скарзі позивач зазначає, що при прийнятті рішень №0008221303 від 21.03.2017року і №0008231303 від 21.03.2017 року та розрахунку штрафних санкцій відповідачем невірно застосовані норми ч.8 ст.9 Закону України "Про внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010р. №2464-VI.
У відзиві на апеляційну скаргу, Головне управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Зазначає, що станом на 20.01.2017р. нарахування за грудень 2016 року додаток 4 «Звіт про суми нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів становлять: 36989,07грн. (єдиний внесок, нарахований на суми заробітної плати, винагороди за договором ЦПХ, допомоги по тимчасовій непрацездатності) та 127237,70 грн. (єдиний внесок, нарахований на суми грошового забезпечення військовослужбовців), які в повному обсязі були погашені 31.01.2017 року.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судом встановлено, що 21.03.2017 року ГУ ДФС у Чернівецькій області винесено рішення № 0008231303, яким за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнобов"язкове державне соціальне страхування вирішено застосувати до Чернівецької УВП штраф в розмірі 366,76 грн. за період з 21.01.2016 року до 28.02.2017 року та нарахувати пеню у розмірі 22,72 грн., які протягом десяти календарних днів підлягають сплаті на рахунки Чернівецької ОДПІ ГУ ДФС у Чернівецькій області, (а. с. 25).
21.03.2017року ГУ ДФС у Чернівецькій області винесено рішення № 0008221303, яким за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнобов"язкове державне соціальне страхування вирішено застосувати до Чернівецької УВП штраф в розмірі 3992,95 грн. за період з 21.01.2016 року до 28.02.2017 року та нарахувати пеню у розмірі 245,38 грн., які протягом десяти календарних днів підлягають сплаті на рахунки Чернівецької ОДПІ ГУ ДФС у Чернівецькій області, (а.с.24)
03.04.2017 року позивач, заважаючи на неправомірність рішень до відповідача направив лист № 33/4-865 до якого додано копії платіжних доручень про перерахування ЄСВ по періодам вказаним в розрахункових штрафних санкцій (а. с. 23)
21.04.2017року Чернівецької ОДПІ ГУ ДФС у Чернівецькій області надала відповідь на лист позивача №6012/24-12-13-03, в якому зазначила, що рішення №0008231303 та №0008221303 були прийнятті за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.21-22).
Згідно виписки з ЄДРПОУ Державна установа «Чернівецька установа виконання покарань (№33) зареєстроване як юридична особа 29.11.1999 року, місцезнаходження юридичної особи: 58000, Чернівецька область, м. Чернівці, площа Соборна, 6. Основний вид економічної діяльності - 84.23 діяльність у сфері юстиції та правосуддя (а. с. 58).
Дослідження платіжних доручень встановлено, що платіжне доручення №2 від 21.01.2016 року на загальну суму 1272,53 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 21.01.16 року та оплачено 22.01.2016 року. (а.с.11).
Платіжне доручення №15 від 21.01.2016 року на загальну суму 406,77 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 21.01.2016 року та оплачено 22.01.2016року. (а.с.13).
Платіжне доручення №6 від 21.01.2016 року на загальну суму 56745,99 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 21.01.2016 року та оплачено 22.01.2016 року. (а.с.12).
Платіжне доручення №16 від 21.01.2016 року на загальну суму 20203,88 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 21.01.2016 року та оплачено 22.01.2016 року. (а.с.13).
Платіжне доручення №25 від 28.01.2016 року на загальну суму 5,88 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 28.01.2016 року та оплачено 29.01.2016 року. (а.с.15).
Платіжне доручення №22 від 28.01.2016 року на загальну суму 97,57 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 28.01.2016 року та оплачено 29.01.2016 року. (а.с.14).
Платіжне доручення №78 від 22.02.2016 року на загальну суму 234,42 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 22.02.2016 року та оплачено 23.02.2016 року. (а.с.8).
Платіжне доручення №77 від 22.02.2016 року на загальну суму 23826,00 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 22.02.2016 року та оплачено 23.02.2016 року. (а.с.7).
Платіжне доручення №87 від 22.02.2016 року на загальну суму 58568,34 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 22.02.2016 року та оплачено 23.02.2016 року. (а.с.10).
Платіжне доручення №86 від 22.02.2016 року на загальну суму 926,50 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 22.02.2016 року та оплачено 23.02.2016 року. (а.с.9)
Платіжне доручення №8 від 30.01.2017 року на загальну суму 85182,53 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 30.01.2017 року та оплачено 30.01.2017 року. (а.с.16).
Платіжне доручення №20 від 30.01.2017 року на загальну суму 341,12 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 30.01.2017 року та оплачено 30.01.2017 року. (а.с.16).
Платіжне доручення №21 від 30.01.2017 року на загальну суму 30645,37 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 30.01.2017 року та оплачено 30.01.2017 року. (а.с.17).
Платіжне доручення №57 від 14.02.2017 року на загальну суму 106,14 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 14.02.2017 року та оплачено 14.02.2017 року. (а.с.18).
Платіжне доручення №58 від 14.02.2017 року на загальну суму 7682,79 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 14.02.2017 року та оплачено 14.02.2017 року. (а.с.18).
Платіжне доручення №99 від 27.02.2017 року на загальну суму 174,98 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 27.02.2017 року та оплачено 28.02.2017 року. (а.с.19).
Платіжне доручення №100 від 27.02.2017 року на загальну суму 24366,41 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 27.02.2017 року та оплачено 28.02.2017 року. (а.с.19).
Платіжне доручення №109 від 27.02.2017 року на загальну суму 115406,78 грн., одержано Державною казначейською службою України у Чернівецькій області 27.02.2017 року та оплачено 28.02.2017 року. (а.с.19).
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оспорювані рішення №0008231303 від 21.03.2017 року та №0008221203 від 21.03.2017 року є законними та обґрунтованими.
Розглядаючи питання про законність і обґрунтованість судового рішення, яким в позові відмовлено, суд апеляційної інстанції враховує наступне.
Приписами статей 67 та 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та чинного законодавства України.
Пунктом 2 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-УІ передбачено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Згідно ст.2 Закону №2464-УІ дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Виключно цим Законом визначаються: принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність; склад, порядок ведення та використання даних Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування; порядок здійснення державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску.
Відповідно ст.3 Закону №2464-УІ збір та ведення обліку єдиного внеску здійснюються за принципами: законодавчого визначення умов і порядку його сплати; обов'язковості сплати; законодавчого визначення розміру єдиного внеску; прозорості та публічності діяльності органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску; захисту прав та законних інтересів застрахованих осіб; державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску; відповідальності платників єдиного внеску та органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.
Згідно п.2 ч.1 ст.6 Закону №2464-УІ звертатися до органу доходів і зборів з письмовою заявою про зміну умов сплати єдиного внеску у разі зміни його статусу як платника (або отримання права на зміну розміру єдиного внеску, зокрема у зв'язку із зміною виду економічної діяльності).
Відповідно п.1 ч.2 ст.6 Закону №2464-УІ платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Згідно ч.4 ст.9 Закону №2464-УІ обчислення єдиного внеску за минулі періоди, крім випадків сплати єдиного внеску згідно з частиною п'ятою статті 10 цього Закону, здійснюється виходячи з розміру єдиного внеску, що діяв на день нарахування (обчислення! визначення) заробітної плати (доходу), на яку відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.
Відповідно ч.8 ст.9 Закону №2464-УІ платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.
При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату Доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.
Так, періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 вказаного Закону, для яких звітним періодом є календарний рік.
Частиною 11 статті 9 вказаного Закону передбачено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Пунктом 2 ч.11 ст.25 Закону №2464-УІ передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Звітним періодом є календарний місяць.
Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів подається за формую №Д4 згідно додатком 4 до цього порядку.
Згідно п.4 розділу IV Порядку №435 таблиця 1 додатка 4 до цього Порядку формується та подається страхувальниками, визначеними пунктом 1 розділу III цього Порядку.
Згідно п.7 розділу IV Порядку №435 таблицю 4 додатка 4 до цього Порядку формують та подають до органів доходів і зборів страхувальники, які нараховують та сплачують єдиний внесок за осіб із числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової та альтернативної служби), осіб рядового і начальницького складу.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що позивачем не було забезпечено своєчасної сплати єдиного внеску, самостійно визначених в поданих звітах про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за перевіряємий період 2016-2017 р.р., що підтверджується Актом перевірки, інтегрованими картками платника податку, платіжними дорученнями.
Таким чином, колегія суддів вважає, що оспорювані рішення №0008231303 від 21.03.2017 року та № 0008221203 від 21.03.2017 року є законними та обґрунтованими.
Згідно з ч.1 ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу Чернівецької установи виконання покарань (№33) залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2018 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Постанова суду складена в повному обсязі 08 листопада 2018 року.
Головуючий Капустинський М.М.
Судді Моніч Б.С. Охрімчук І.Г.