Справа № 686/21268/17
29 жовтня 2018 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого-судді Стефанишина С.Л.,
секретарі судового засідання - Ніколайчук А.В.,
заінтересованої особи - ОСОБА_1
представника заінтересованої особи - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницького в залі суду матеріали заяви старшого державного виконавця управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, -
18 травня 2018 року старший державний виконавець управління ДВС відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення № 686/21268/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Мотивувало вимогу тим, що Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 року прийнято постанову №103«Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою встановлено порядок перерахунку і виплати пенсій, що призначені на підставі Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в тому числі і для колишніх працівників міліції з урахуванням розміру грошового забезпечення поліцейських, визначеного постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 р. № 988. На виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельниької області від 14.11.2017 року у справі № 686/21268/17 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, а виплату решти перерахованих коштів Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області перерахує відповідно до графіку, з урахуванням порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., оскільки кошти на виплату з держбюджету ще не виділені.
Зявник в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.
В судовому засіданні заінтересована особа ОСОБА_1 заяву підтримав, просив про її задоволення.
В судовому засіданні представник головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_4 заперечив проти заявлених вимог.
Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає.
Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14.11.2017 року, яка набрала законної сили згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.02.2018 року зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, згідно довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області № 77/121/49-2017 П/С НОМЕР_1 від 07.06.2017 року та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у розмірі 64% грошового забезпечення з 01.01.2016 року.
На виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14.11.2017 року, 14.02.2018 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії позивачу у розмірі 80% грошового забезпечення з 01.01.2016 року на підставі довідки № 77/121/49-2017 П/С НОМЕР_1 від 07.06.2017 року про розмір грошового забезпечення, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області станом на 01.01.2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».
Згідно п. З постанови № 103 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) підлягають перерахунку за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, з врахуванням відповідних окладів за посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, з врахуванням відповідних окладів за посадою, спеціального звання, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» починаючи з 1 січня 2016 року.
Розмір премії визначаться у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.
Виплата перерахованих відповідно до абзацу першого пункту 3 постанови № 103 пенсій з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводиться з 1 січня 2018 року.
Відповідно до абзацу 2 пункту 3 постанови № 103 сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:
з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого пункту 3 та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року;
з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою в розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого пункту 3 та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року.
25 січня 2012 року Конституційним Судом України прийнято рішення у справі № З-рп/2012 за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1 частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96 пунктів 2. 3. 6 статті 116, частини другої статті 124 частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими Положеннями Конституції України.
У мотивувальній частині Рішення, яка є обов'язковою до виконання, зазначено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України.
Згідно з частиною сьомою статті 20 Бюджетного кодексу України за бюджетними програмами, здійснення заходів за якими потребує нормативно-правового визначення механізму використання бюджетних коштів, головні розпорядники коштів державного бюджету розробляють проекти порядків використання коштів державного бюджету та забезпечують їх затвердження у терміни, визначені Кабінетом Міністрів України. За рішенням Кабінету Міністрів України порядки використання коштів державного бюджету затверджуються Кабінетом Міністрів України або головним розпорядником коштів державного бюджету за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики.
Враховуючи викладене, згідно рішень Конституційного суду України № З-рп/2012 та №20-рп/2011 Кабінет Міністрів України має всі достатні правові підстави врегулювати питання здійснення соціальних виплат та допомоги в межах фінансових ресурсів, передбачених Закону України «Про Державний бюджет на 2018 рік».
Отже станом на сьогоднішній день, процедуру перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року № 988 Пенсійним фондом України здійснюється у відповідності до вимог постанови № 103.
Пенсія позивачу за березень 2018 року в сумі 42452,80 грн. була зарахована на рахунок ОСОБА_1, відкритого в АТ «Державний ощадний банк України» 14.02.2018 року, а доплата згідно проведеного перерахунку за рішенням суду за період з 01.01.2018 року по 28.02.2018 року в сумі 3265,60 грн. була зарахована додатковою відомістю на зарахування пенсій у березні 2018 року. Виплату доплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року в розмірі 39187,20 грн., головним управлінням буде проведено у вищевикладеному порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103.
Таким, чином головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в межах наданих повноважень, фактично виконало постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14.11.2017 року в повному обсязі.
Згідно ст. 378 ч. 1, 3 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ст. 378 ч. 4 КАС України).
Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 293-295, 378 КАС України, суд, -
В задоволенні заяви старшого державного виконавця управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Сьомого апеляційного адміністратиного суду через Хмельницький міськрайонний суд.
Повний текст ухвали складено 01.11.2018 року.
Суддя С. Стефанишин