копія ЄУН справи № 678/1231/17
провадження 6-а-678-3/18
02 листопада 2018 року
Летичівський районний суд Хмельницької області
в складі: головуючого судді Лазаренка А.В.
за участю секретаря Іськової Т.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Летичів справу за заявою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Летичівського районного суду Хмельницької області від 28.11.2017року в адмінстративній справі 678/1231/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
24.05.2018 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 звернувся до суду з вищеозначеною заявою в якій просить змінити спосіб та порядок виконання постанови Летичівського районного суду Хмельницької області з: Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсійна справа № 8096, заборгованість до пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до вимог ч. 3 ст. 63, ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного у довідці від 18.05.2017року № 58/121/49-2017, П/С № 8096, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області, на: Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняти відповідне чинному законодавству рішення щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного у довідці від 18 травня 2017року № 58/121/49-2017, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області, з 01 січня 2016року; Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2, пенсійна справа № 8096, заборгованість до пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до вимог ч. 3 ст. 63, ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного у довідці від 18 травня 2017 року № 58/121/49-2017, П/С № 8096, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області, без врахування постанови КМУ № 103 від 21.02.2018року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки дана постанова прийнята пізніше, ніж винесено судове рішення.
В судове засідання заявник не з'явився, в письмовій заяві просить розглянути справу у його відсутність.
ОСОБА_2 подав заяву, в якій при розгляді справи покладається на думку суду, просить провести судове засідання без його участі.
Представник відповідача в телефонному режимі повідомив про розгляд справи за його відсутності, крім того у відзиві просить відмовити в задоволенні заяви головного державного виконавця посилаючись, що рішення виконано частково, а не виконана частина буде виконана відповідно до вимог постанови КМУ №103 від 21.02.2018року.
У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, відповідно до припису ч. 4 ст. 229 КАС України.
Дослідивши наявні докази у справі, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Летичівського районного суду Хмельницької області від 28.11.2017 року позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неприйняття відповідного чинному законодавству рішення про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, 15 жовтня 1954року народження, пенсійна справа № 8096, у розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного у довідці від 18.05.2017 року № 58/121/49-2017, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області з 1 січня 2016 року; Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняти відповідне чинному законодавству рішення щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного у довідці від 18 травня 2017 року № 58/121/49-2017 виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області, з 01 січня 2016 року; Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсійна справа № 8096, заборгованість до пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до вимог ч. 3 ст. 63, ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 90% грошового забезпечення визначеного у довідці від 18.05.2017 року № 58/121/49-2017, П/С № 8096, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області.
23.03.2018 року ОСОБА_2 звернувся до відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області із заявою про прийняття до примусового виконання виконавчого листа від 15.03.2017 року № 678/1231/17, виданого Летичівським районним судом Хмельницької області.
27.03.2018року головним державним виконавцем відкрито виконавче провадження (ВП № 56058023) з виконання виконавчого листа №678/1231/17, виданого 15.03.2018 року Летичівським районним судом Хмельницької області, яка була направлена сторонам супровідним листом № 1240 від 27.03.2018 року.
Листом № 10419/08 від 19.04.2018 року Головне управління ПФУ в Хмельницькій області повідомило відділ примусового виконання рішень державної виконавчої служби ГТУЮ в Хмельницькій області, в особі головного державного виконавця Чмиря М.П. про те, що на виконання постанови Летичівського районного суду Хмельницької області від 28.11.2017року, яка набрала законної сили згідно постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06.02.2018 року (отримана 14.02.2018 року), головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області 14.02.2018 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2, у розмірі 90% грошового забезпечення у визначеного у довідці від 18 травня 2017 року № 58/121/49-2017 виданої ліквідаційною комісією УМВС України Хмельницької області з 01 січня 2016 року відповідно до вимог ч. 3 ст. 63, ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначеного у довідці від 18.05.2017 року № 58/121/49-2017, П/С № 8096, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області. Розмір пенсії після перерахунку склав 6055,94грн. (основний розмір пенсії за вислугу років) + 311,75 грн. ( підвищення учаснику бойових дій) + 40грн.(цільова грошова допомога на прожиття) всього 6407,69 грн. Різниця між нарахованим та виплаченим розміром пенсії за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року становить 76720,07грн., 2212,80 -сума нарахованого податку та військового збору, що підлягає утриманню.
Бюджетом Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №8 від 11.01.2018 року, передбачено видатки для виплати перерахованих пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року лише з 01.01.2018 року.
Враховуючи зазначене, сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2018 року по 28.02.2018 року у розмірі 6007,14 грн. виплачена у березні 2018 року, а сума доплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року в розмірі 68500,13грн. буде виплачена у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року.
Згідно ч. 1, ч. 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсій, відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Пунктом 3 Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року встановлено: перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.
Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1січня 2019р.по 31грудня 2019р.-щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1січня 2016р.по 31грудня 2017року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.
Суд зауважує, що вказана постанова КМУ № 103 від 21 лютого 2018 року прийнята та вступила в дію пізніше ніж прийняте рішення суду від 26.12.2017 року по справі № 678/1429/17, у зв'язку з чим, не досліджувалась та не бралась до уваги судом під час прийняття рішення. Крім того, даною постановою передбачено порядок позасудового вирішення питання перерахунку пенсії відповідачем.
Згідно ч. 1 ст. 58 Конституції України закон не має зворотної дії в часі.
Отже, постанова КМУ №103 від 21 лютого 2018 року не є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду або робить його неможливим. Зазначена постанова є підзаконним нормативним актом та не має зворотної дії в часі.
Відповідно до ч.5 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Спосіб і порядок виконання рішення суду передбачений Законом України «Про виконавче провадження».
Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду слід відмовити, враховуючи, що постанова Летичівського районного суду Хмельницької області від 28.11.2017 року є зрозумілою і підлягає виконанню. Необхідності зміни способу і порядку її виконання без врахування постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 року не вбачається, оскільки про цю постанову уряду у рішенні суду не йдеться.
Керуючись ст. 378 КАС України, суд, -
Відмовити в задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Летичівського районного суду Хмельницької області від 28.11.2017року в адміністративній справі 678/1231/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя: підпис ОСОБА_3
Суддя Летичівського
районного суду ОСОБА_3