Справа № 752/26778/17
Провадження №: 2/752/3041/18
іменем України
31 жовтня 2018 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Хоменко В.С.
при секретарі Мороз О.С.,
розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін в приміщенні Голосіївського районного суду м. Києва цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надмірно виплачених коштів, -
у грудні 2017 Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації звернулось до суду з вказаним позовом, в якому просила стягнути з ОСОБА_1 26 518,10 грн., з ОСОБА_2 - 1 497,10 грн., котрі були безпідставно виплачені останнім.
Вимоги обґрунтувало тим, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2, перебуваючи на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації як внутрішньо переміщені особи, будучи членами однієї сім'ї, за їх зверненнями від 20.10.2014 та 03.11.2014 отримували грошову допомогу по окремим особовим рахункам всупереч вимогам п. 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, оскільки останніми не було надано відомостей про членів сім'ї.
Крім того, ОСОБА_2 при зверненні 20.10,2014 зазначила про те, що в будь-якого члена сім'ї відсутнє у володінні житло, розташоване в інших регіонах ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, в той час як у останньої виявлений належний їй на праві приватної власності житловий будинок загальною площею 52,7 кв. м в с.Івашківці Новоушицького району Хмельницької області.
Оскільки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не повідомили Управління соціального захисту населення у визначені Законом терміни про наявність обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, на підставі положень ст. 1212 ЦК України з ОСОБА_1 підлягає стягненню сума 26 518,10 грн. за період з 03.11.2014 по 05.06.2018 включно, а з ОСОБА_2 - 1 497,10 грн. за період з 20.10.2014 по 19.04.2015 включно.
Ухвалою судді від 15.01.2018 у справі відкрито провадження (а.с. 56).
На підставі розпорядження № 2365 від 11.09.2018 про призначення повторного автоматичного розподілу справ у зв'язку із звільненням судді ОСОБА_3 проведено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями (а.с. 67).
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.09.2018 матеріали справи 13.09.2019 передано судді Хоменко В.С. (а.с. 68).
Ухвалою суду від 14.09.2018 справу прийнято до провадження суддею Хоменко В.С. з проведенням розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у цивільній справі без повідомлення сторін.
Заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до суду не надходили.
Відповідачі відзивів на позовну заяву не подали.
У відповідності до гл. 10 ст. 274 ЦПК України у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються справи, зокрема, малозначні справи.
У порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін (ч. 2 ст. 274 ЦПК України).
При цьому у відповідності до ст. 279 ЦПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків».
На підставі викладеного, судовий розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження на підставі наявних у суду матеріалів, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації як внутрішньо переміщені особи (а.с. 16, 23).
20.10.2014 ОСОБА_2 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у т.ч. на оплату житлово-комунальних послуг.
При зверненні до Управління ОСОБА_2 зазначила про відсутність інших членів сім'ї та про відсутність у її й у членів сім'ї у володінні житлового приміщення в регіонах інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення АТО (а.с. 14-15).
На підставі поданих документів та відповідно до положень Порядку № 505 ОСОБА_2 було призначено грошову допомогу у розмірі 442,00 грн. щомісячно на період з 20.10.2014 по 19.04.2015 включно (а.с. 17).
03.11.2014 ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у т.ч. на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 18-19).
В подальшому ОСОБА_1 неодноразово звертався за продовженням грошової допомоги, а саме: 04.06.2015, 04.12.2015, 06.06.2016, 06.12.2016, 06,06.2017 (а.с. 24-27, 33).
При зверненні до Управління ОСОБА_1 зазначав про відсутність інших членів сім'ї.
На підставі поданих документів та відповідно до положень Порядку № 505 ОСОБА_1 було призначено грошову допомогу у розмірі 884,00 грн. щомісячно на період з 03.11.2014 по 02.05.2015, з 04.06.2015 по 03.12.2015, з 04.12.2015 по 03.06.2016, з 06.06.2016 по 05.12.2016, з 06.12.2016 по 05.06.2017 (а.с. 28-32).
Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Пунктом 3 вказаного Порядку визначено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї). Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2 400 гривень.
Згідно п. 5 Порядку № 505 для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються. У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги: прізвище, ім'я та по батькові; число, місяць, рік народження; серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий, для іноземців або осіб без громадянства - серія, номер паспортного документа та посвідки на постійне проживання; реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті); зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування); реквізити рахунка уповноваженого представника сім'ї в уповноваженому банку, на який перераховуватиметься грошова допомога; наявність у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції: наявність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює.
Згідно з п. 6 Порядку № 505 грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Пунктом 10 Порядку № 505 передбачено, що Уповноважені органи, тобто органи праці та соціального захисту населення, мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх Форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
На виконання листа Міністерства соціальної політики України від 13.09.2016 № 13408/0/14-16/5 та відповідно до п. 3 та п.п. 4 п. 4 Порядку № 365 та Порядку № 505 в порядку контролю справи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були перевірені Управлінням.
За результатами перевірки було виявлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є членами однієї сім'ї, та ОСОБА_2, окрім того, згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно є власником житлового будинку загальною площею 52,7 кв. м за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 34-37).
Відповідно до п. 11 уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
Згідно п. 12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
Управлінням прийнято рішення про припинення призначених соціальних виплат та закриття особистих рахунків ОСОБА_1 та ОСОБА_2
30.06.2017 на адресу ОСОБА_1 Управлінням направлено лист № 00/06-5998 про відмову в призначенні грошової допомоги згідно п.6 Порядку № 505 (а.с. 39).
Відповідно до ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Судом встановлено, що відповідачі були повідомлені про обов'язок повідомляти органи соціального захисту про зміну обставин, які впливають на виплату державної допомоги.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки відповідачі отримували вищезазначену соціальну допомогу без достатньої правової підстави і не повідомили Управління про існування обставин, які впливають на виплату допомоги.
Суд також вважає за необхідне на підставі ст.141 ЦПК України стягнути з відповідачів в дохід держави судові витрати в справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 77, 78, 81, 259, 261, 265, 273, 274-279, 354 ЦПК України, суд, -
позов Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надмірно виплачених коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в сумі 26 518,10 грн. (двадцять шість тисяч п'ятсот вісімнадцять гривень 10 копійок).
Стягнути з ОСОБА_2 на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в сумі 1 497,10 грн. (одна тисяча чотириста дев'яносто сім гривень 10 копійок).
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 1 762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 копійок).
Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір в розмірі 1 762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 копійок).
Відомості щодо учасників справи:
Позивач - Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, одержувач платежу: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, р/р 35218086054086, КПКВ 2501480, КЕКВ 2730 ГУДКСУ у Солом'янському районі м.Києва, код ЄДРПОУ 22886300.
Відповідачі - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Луганська, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса проживання: 03040, АДРЕСА_1, адреса реєстрації: 91021, АДРЕСА_2;
- ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженка с. Івашківці Новоушицького району Хмельницької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, адреса проживання: 03040, АДРЕСА_1, адреса реєстрації: 91021, АДРЕСА_2.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.С. Хоменко