22.10.2018
Провадження №2/389/352/18
ЄУН 389/1028/18
22 жовтня 2018 року Знам'янський міськрайонний суд
Кіровоградської області
в складі: головуючого судді Українського В.В.
при секретарі Гой Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Знам'янка Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа Дмитрівська сільська рада Знам'янського району Кіровоградської області, про скасування наказів, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 05.05.2015 № 11-2167/14-15-СГ та від 18.09.2015 № 11-2967/21-15-СГ. Свої вимоги мотивував тим, що 17.12.2014 Дитрівською сільською радою Знам'янського району Кіровоградської області йому надано позитивний висновок № 282 щодо подальшої приватизації земельної ділянки площею 2,00 га, у тому числі 2,00 га ріллі. Головним управління Держгеокадастру у Кіровоградській області всупереч вимог законодавства та висновку сільської ради надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки площею лише1,00 га замість 2,00 га. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.09.2015 №11-2967/21-15-СГ, затверджено проект землеустрою та передано позивачеві у приватну власність земельну ділянку площею 1,00 га з кадастровим №3522281500:02:002:5064. Дане право власності 29.10.2015 зареєстровано за реєстраційний номером об'єкта нерухомого майна 762372335222 індексним номером рішенням 25689023 про державну реєстрації прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) земельної ділянки земель сільськогосподарського призначення площею 1 га, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Не погоджуючись з розміром виділеної ділянки, позивач звернувся до суду, де рішенням Знам'янського міськрайонного суду від 29.05.2017 визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 05.05.2015 року № 11-2167/14-15-СГ у частині площі земельної ділянки, яка у подальшому відводиться учаснику бойових дій ОСОБА_1 у приватну власність; визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.09.2015 року № 11-2967/21-15-СГ у частині площі земельної ділянки, яка передається учаснику бойових дій ОСОБА_1 у приватну власність; скасоване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 25689023 від 29.10.2015 року; скасовано свідоцтво про право власності на вищевказану земельну ділянку бланка НОМЕР_1 .
На виконання даного рішення внесено зміни в наведені вище накази та скасовані державна реєстрація права власності і свідоцтво про право власності на вищевказану земельну ділянку.
При цьому залишилися в силі накази Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 05.05.2015 року № 11-2167/14-15-СГ та від 18.09.2015 року № 11-2967/21-15-СГ в іншій не скасованій частині, що є перешкодою для отримання позивачем земельної ділянки в розмірі 2,00 га.
Позивач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, представник надав заяву, відповідно до якої підтримав вимоги позову, просить їх задовольнити та розглядати справу без його участі та участі позивача.
Відповідач в судове засідання також не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в матеріалах справи міститься відзив на позовну заяву, відповідно до якого він заперечує проти задоволення позовних вимог та просить відмовити в їх задоволенні. Вважає, що ним не порушено вимоги закону та надано ОСОБА_1 дозвіл на приватизацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення за заявою останнього. Оскарження до суду рішення можливе лише відповідно до ч.10 ст. 118 ЗК України лише в разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду.
Третя в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, в матеріалах справи мається заява, відповідно до якої сільська рада не заперечує проти задоволення позовних вимог та просить розглядати справу без участі її представника.
Суд дослідивши матеріали справи, встановив наступне. Дмитрівською сільською радою Знам'янського району Кіровоградської області направлено лист за вих..№ 282 від 17.12.2014 на адресу управління Держземагенства у Знам'янському районі щодо позитивного вирішення питання про виділення земельної ділянки військовослужбовцю жителю села Дмитрівка ОСОБА_1 загальною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель резерву Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області у відповідності до чинного законодавства.
Наказом Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області від 05.05.2015 надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення документації із землеустрою орієнтований розмір земельної ділянки 1,00 га.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.09.2015 №11-2967/21-15-СГ, затверджено проект землеустрою та передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,00 га з кадастровим №3522281500:02:002:5064. Право власності на вказану земельну ділянку зареєстроване 29.10.2015 за реєстраційний номером об'єкта нерухомого майна 762372335222 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 25689023.
Рішенням Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29.05.2017 визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 05.05.2015 року № 11-2167/14-15-СГ у частині площі земельної ділянки, яка у подальшому відводиться учаснику бойових дій ОСОБА_1 у приватну власність; визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.09.2015 року № 11-2967/21-15-СГ у частині площі земельної ділянки, яка передається учаснику бойових дій ОСОБА_1 у приватну власність; скасоване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 25689023 від 29.10.2015 року; скасовано свідоцтво про право власності на вищевказану земельну ділянку бланка НОМЕР_1 . Рішення суду набрало законної сили 01.08.2017.
Після набрання рішенням законної сили ОСОБА_1 30.08.2017 звернувся до відповідача із вимогою про внесення змін до оскаржуваних наказів щодо збільшення розміру земельної ділянки з 1,00 га на 2,00 га. На вказану заяву начальником Головного управління надано відповідь про неможливість визначення місце розташування земельної ділянки по відношенню до навколишньої території та меж адміністративно-територіальних утворень, що унеможливлює встановлення відповідності місця розташування об'єкта вимогам законів. Запропоновано повторно подати клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та необхідні додатки до нього.
На клопотання позивача про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею не більше 2,00 га для ведення особистого селянського господарства від 06.03.2018, надана відповідь відповідачем про відмову в задоволенні заяви. Відмова мотивована тим, що відповідно до ч.4 с. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання. Враховуючи те, що наказ Головного управління від 18.09.2015 № 11-2967/21-15-СГ скасований лише частково та в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки не скасовано, Головне управління не має законних підстав для повторного надання заявнику права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки.
Відповідно до положень ст.ст. 55, 124 Конституції України та ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Статті 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.
Згідно з ч.ч.1-2 ст.116 Земельного кодексу України громадянин, та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до вимог ч.6 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Згідно ст. 121 Земельного кодексу України, громадянин України може отримати з державної і комунальної власності в приватну безкоштовно: ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара); ділянку для ведення особистого селянського господарства (до 2 га); ділянку для ведення фермерського господарства (в розмірі земельної частки (паю) визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство); ділянку для ведення садівництва (до 0,12 га); ділянку для індивідуального дачного будівництва (до 0,10 га) і ділянку для будівництва індивідуальних гаражів (не більше 0,01 га).
Земельний кодекс України встановлює, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах зазначених норм, провадиться один раз по кожному виду використання, при цьому особа може скористатись правом на безкоштовну приватизацію землі по кожному з видів цільового призначення.
Надання у власність земельних ділянок військовослужбовцям, які беруть участь або раніше брали участь у проведенні антитерористичної операції, здійснюється у порядку визначеному статтею 118 ЗК України, за умови, що такий громадянин не скористався своїм правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки відповідного цільового призначення та надав документ, що посвідчує його участь в АТО.
Згідно витягу з наказу командира військової частини польової пошти НОМЕР_2 № 213 від 09.09.2015 м. Красноармійськ військовослужбовець ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції.
Статтею19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ, при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування» роз'яснено, що при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.
Таким чином, зважаючи на те, що оспорювані накази Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області визнані незаконними та скасовані лише в частині площі земельної ділянки, а в частині надання ОСОБА_1 дозвіл на приватизацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення не скасовані та є діючими, що фактично позбавляє позивача права на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, суд вважає задовольнити вимоги позовної заяви та скасувати оспорювані накази відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. ст. 263, 265, 273, 354 ЦПК України, суд,
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа Дмитрівська сільська рада Знам'янського району Кіровоградської області, про скасування наказів - задовольнити.
Скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 05.05.2015 № 11-2167/14-15 СГ на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області.
Скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.09.2015 № 11-2967/21-15 СГ про затвердження документації із землеустрою та передання учаснику бойових дій ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
ОСОБА_1 проживає за адресою АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .
Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області місце знаходження м. Кропивницький вул. Академіка Корольова, 26, код ЄДРПОУ 39767636.
Дмитрівська сільська рада Знам'янського району Кіровоградської області розташована за адресою Кіровоградська область Знам'янський район село Дмитрівка площа Перемоги, 4, код ЄДРПОУ 04365267.
Повний текст рішення складений 30.10.2018.
Суддя Знам'янського міськрайонного суду
Кіровоградської області В.В. Український