06 листопада 2018 року Справа № 280/4653/18 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 (адреса реєстрації: 69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 76 - А, адреса для листування: 69001, АДРЕСА_1, код ДРФО 251010024)
до відповідача 1 - Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69068, м. Запоріжжя, вул. Брюлова, буд. 5),
до відповідача 2 - Вознесенівський відділ державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд.6, код ЄДРПОУ 35037170)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «ОТП Факторинг України» (юридична адрес: 03680, м. Київ, вул. Фізкультурна, буд. 28-Д, код ЄДРПОУ 36789421)
про визнання протиправною та скасування постанови від 22.11.2016, -
05 листопада 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі по тексту - відповідач 1), Вознесенівський відділ державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі по тексту - відповідач 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «ОТП Факторинг України» (далі по тексту - третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору) в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову, винесену 22.11.2016 відповідачем 1 про відкриття виконавчого провадження №52953546 з виконання постанови №39147022 про стягнення виконавчого збору у розмірі 287778,51 грн., виданої 20.08.2013 відповідачем 1.
В додатках до позову позивачем заявлено клопотання про поновлення строку для звернення до суду.
За правилами ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
У відповідності до п. 2 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
У позовній заяві відсутня інформація про ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача 1.
У відповідності до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
До позову додані не засвідчені належним чином копії письмових доказів (примірники для сторін не засвідчені).
Згідно з положеннями п. 4 та п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
При огляді документів позовної заяви встановлено, що вимоги позивача стосуються тільки відповідача 1, тоді як сам позов поданий до двох відповідачів. Суду стає незрозумілим, які вимоги позивача пред'являються до відповідча 2.
У частині 1 ст. 122 КАС України зазначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Як зазначено у ст. 287 КАС України, позовну заяву щодо у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
У заяві про поновлення строку звернення до суду, в якій причину пропуску строку звернення з позовом до суду позивач пояснює хворобою матері, про що надає копію епікризу з 05.10 по 17.10.17 та виписки з історії хвороби №3083/1405 з 18.10.17 по 31.10.17 та відрядженням позивача до Туреччини, про що надає копії електронних квитків за період з 05.01.17, та 12.06.2017.
При огляді документів суд зазначає наступне.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.01.2017 по справі №808/3773/16 позовна заява була повернута позивачу. Підставою повернення є не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк.
Тобто, позивач вперше скористався своїм правом на судовий захист на протязі грудня 2016 року - січня 2017 року.
Докази подані позивачем в якості причин пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами судом поважними не визнаються, оскільки зазначений період в документах, не був перепоною для своєчасного звернення позивача до суду. Суд наголошує, що у позивача була змога звернутися до суду після приїзду з відрядження у червні 2017 року, а медичні довідки стосуються тільки жовтня місяця 2017 року, тоді як з червня по жовтень 2017 року у позивача також була можливість звернутися з позовом за захистом свої прав.
Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №52953546 про стягнення виконавчого збору ВП №39147022 була прийнята відповідачем 1 - 22.11.2016.
Позов був поданий до суду 05.11.2018.
Відповідно до вимог статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, заява позивача про поновлення строку звернення до суду підлягає залишенню без руху, з можливістю надати позивачу клопотання з зазначенням інших підстав для поновлення строку та доказів, які підтверджують такі підстави.
Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Позовну заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови від 22.11.2016 - залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем до суду в паперовому та електронному вигляді: екземплярів позовної заяви із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача 1 відповідно до кількості сторін у справі (з усіма завіреними належними чином копіями документів із зазначенням дати засвідчення для сторін), зазначенням та обґрунтуванням вимог позивача до відповідача 2, клопотанням про поновлення строку звернення до суду з зазначенням інших підстав для поновлення строку з наданням відповідних доказів.
Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.
Суддя Р.В. Сацький