справа № 2а-7248/09/0670
категорія 3.4
23 листопада 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Літвин О. Т.,
суддів Капустинського М.М.
Хаюка С.М.,
при секретарі - Бєлоусовій Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, територіального управління Державної судової адміністрації в Житомирській області про визнання протиправним заперечення щодо призначення виплати щомісячного грошового утримання як працюючому судді.,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним заперечення щодо призначення та виплати щомісячного грошового утримання як працюючому судді. В обгрунтування позову позивач посилається на те, що працює головою Попільнянського райсуду Житомирської області, з 15 грудня 2007 року у зв'язку з досягненням стажу судді 20 років, має право на отримання щомісячного грошового утримання як працюючий суддя. Відповідачі протиправно відмовили у виплаті йому такого утримання починаючи з 15 грудня 2007 року. На думку позивача, відповідачі безпідставно заперечують проти включення до його стажу роботи на посаді судді, періоду виконання обов'язків народного судді Дзержинського районного суду Житомирської області тривалістю 3 місяці 21 день.
Позивач та представник відповідачів в судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені у встановленому законом порядку.
Позивач подав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідачів, у надісланому до суду запереченні, позов не визнав та просив справу слухати без її участі.
Розглянувши матеріали справи, та оцінивши наявні в справі докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач працює головою Попільнянського райсуду Житомирської області. 19 листопада 2007 року територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області відповідно до затвердженого наказом ДСА України від 25 серпня 2005 року №94 та зареєстрованого в МЮ України 1 листопада 2005 року за №1314\11594 Положення про порядок призначення та виплати щомісячного грошового утримання працюючим суддям та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (далі -Положення) надіслало до ДСА України для перевірки розрахунок стажу роботи ОСОБА_2 та розрахунок розміру щомісячного грошового утримання, на яке він претендував як суддя із стажем роботи понад 20 років (а.с.5-34).
29 грудня 2007 року ДСА України відповідно до пункту 2.5 Положення надіслала до ТУ ДСА України в Житомирській області заперечення, в якому зазначалось про відсутність підстав для отримання позивачем щомісячного грошового утримання через недостатність стажу роботи, який може бути врахований для призначення такого утримання (а.с.35-36).
Суд вважає, що таке заперечення не можна визнати обґрунтованим.
Так, відповідно до пункту 2.3 Положення, розрахунок стажу роботи судді робиться на підставі даних трудової книжки судді, військового квитка, диплома про здобуття вищої освіти.
З копій цих документів позивача, а також з розпорядження заступника голови Житомирської обласної Ради народних депутатів №26 від 22 серпня 1991 року вбачається, що на час подання ДСА України заперечення (29 грудня 2007 року) він набув право на відставку та призначення щомісячного грошового утримання відповідно до Указу Президента України від 10 липня 1995 року №584\95"Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів", оскільки станом на 25 грудня 2007 року мав 20 років стажу, в тому числі 6 місяців 23 дні -період виконання обов'язків судді (а.с.6-20, 102).
ДСА України безпідставно зарахувала до стажу роботи позивача лише частину періоду виконання ним обов'язків судді. В дійсності, позивач, як стажист Дзержинського районного народного суду і народний засідатель, на підставі названого вище розпорядження (а.с.102) та відповідних наказів по управлінню юстиції Житомирського облвиконкому (а.с.29-33), у зв'язку з відпусткою та хворобою судді Дзержинського районного народного суду Кравчук В.П., виконував обов'язки народного судді вказаного суду з 23 серпня 1991 року по 16 березня 1992 року. При цьому суд враховує, що в наказі про призначення позивача в.о. судді та в його трудовій книжці зроблена описка в даті (13 серпня замість 23 серпня), адже таке призначення не могло відбутись до видання відповідного розпорядження заступника голови облради, на яке в наказі зроблено посилання.
Крім наведеного вище, факт виконання позивачем обов'язків судді у спірний період часу підтверджується копіями винесених під його головуванням судових рішень по цивільних та кримінальних справах в цей період (а.с.37-97).
За таких обставин, заперечення ДСА України від 29 грудня 2007 року щодо надання дозволу на отримання щомісячного грошового утримання ОСОБА_2 є протиправним.
Територіальним управлінням ДСА України в Житомирській області протиправні дії чи бездіяльність по відношенню до позивача не вчинялись. Необхідні розрахунки, передбачені Положенням, до ДСА України були ним надіслані. Що ж стосується самого призначення щомісячного грошового утримання судді, то воно, відповідно до пункту 2.7 Положення, проводиться наказом голови суду. Вирішення питання про виплату вказаного утримання суд вважає передчасним, оскільки воно на даний час не призначене.
Керуючись Законом України "Про статус суддів”, Указом Президента України від 10 липня 1995 року №584\95 "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів", Положенням про порядок призначення та виплати щомісячного грошового утримання працюючим суддям та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, ст.ст. 159-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Заперечення Державної судової адміністрації України від 29 грудня 2007 року щодо призначення виплати ОСОБА_2 щомісячного грошового утримання судді визнати протиправним.
Визнати за ОСОБА_2 право на щомісячне грошове утримання судді з 25 грудня 2007 року.
В задоволенні позову до територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.Т. Літвин
Судді : М.М.Капустинський
С.М.Хаюк