Україна
27 січня 2010 р. справа № 2а-21697/09/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Кірієнка В.О.
при секретарі Ломиног А.М.
представника позивача: Ляшенко К.О.,
представника відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області до ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії, -
Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позову зазначили, що головним державним інспектором Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області актом позапланової перевірки від 22.09.2009р. зафіксовано факт порушення відповідачем ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій», а саме: виконання будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень по проспекту Гурова, 5 у м. Донецьку без дозволу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області. В зв'язку з чим було складено припис від 22.09.2009р., яким запропоновано зупинити будівельні роботи та прибути до Інспекції документи для оформлення штрафних санкцій. Від припису вищезазначених документів відповідач відмовилась, тому на її адресу було відправлено лист - повідомлення від 15.10.2009р. № 7/5-07-3627 щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення. За вказане правопорушення стосовно відповідача винесено постанову № 646 від 26.10.2009р. про притягнення до адміністративної відповідальності в сфері містобудування та накладено штраф в розмірі 850 гривень, який відповідачем сплачено. Але припис державного органу, який здійснює архітектурно-будівельний контроль, не виконано і відповідачем продовжується незаконне виконання будівельних робіт з реконструкції спірного об'єкту у зв'язку з чим складено відповідний акт від 24.11.2009р. з пропозицією виконати вимоги вказані в приписі від 22.09.2009р.. Просили зобов'язати Відповідача - ОСОБА_2 виконати вимоги припису Інспекції архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області від 22.09.2009р. , у частині зупинення виконання будівельних робіт в нежитловому приміщені першого поверху б. № 5 по проспекту Гурова в м. Донецьку до отримання дозволу на виконання будівельних робіт.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.
Відповідачка в судове засідання не з'явилася, про час, дату та місце слухання справи була повідомлена належним чином, своїх заперечень та заяв про відкладення розгляду справи суду не надала.
Суд вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області утворена згідно з наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції, що діє в складі Міністерства регіонального розвитку та будівництва, № 47 від 26.10.2007 року, є її територіальним органом.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».
Згідно з п. 3 Положення про інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в АРК, областях, мм. Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 19.11.2007р. № 317, основними завданнями Інспекції є, у тому числі, виконання в межах компетенції дозвільних, реєстраційних функцій та здійснення контролю й нагляду в сфері будівництва, містобудування та архітектури (державний архітектурно-будівельний контроль).
Згідно договору купівлі - продажу від 18.08.2009р. відповідачу на праві власності належить вбудоване нежитлове приміщення у м. Донецьку загальною площею 82,1 кв.м., що розташоване на першому поверху житлового будинку за адресою: м. Донецьк, пр.-т. Гурова, 5.(а.с.12)
В рамках здійснення архітектурно-будівельного контролю, відповідно до п.3, п.5 Положення про інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в АРК, областях, мм. Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 19.11.2007р. № 317, Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області актом позапланової перевірки від 22.09.2009р. зафіксовано факт порушення відповідачем ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій», а саме: виконання будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень по проспекту Гурова, 5 у м. Донецьку без дозволу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області. В зв'язку з чим було складено припис від 22.09.2009р., яким запропоновано зупинити будівельні роботи та прибути до Інспекції документи для оформлення штрафних санкцій.
Відповідно ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій», дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт. Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.
За вказане правопорушення стосовно відповідача винесено постанову № 646 від 26.10.2009р. про притягнення до адміністративної відповідальності в сфері містобудування та накладено штраф в розмірі 850 гривень, який відповідачем сплачено. (а.с.11)
Припис державного органу, який здійснює архітектурно-будівельний контроль, не виконано і відповідачем продовжується незаконне виконання будівельних робіт з реконструкції спірного об'єкту, в зв'язку з чим складено відповідний Акт від 24.11.2009р. та з пропозицію виконати вимоги вказані у приписі від 22.09.2009р. (а.с.8)
Пунктом 4 Положення про державний архітектурно-будівельний контроль, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 1993 р. № 225 передбачено, що інспекціям державного архітектурно-будівельного контролю надається право давати в межах своїх повноважень обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень законодавства, державних стандартів, норм і правил, архітектурних вимог, технічних розумів, затверджених проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів, вносити замовникам пропозиції про припинення фінансування об'єктів до усунення виявлених недоліків.
Згідно статті 9 Закону України „Про архітектурну діяльність”, будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.
Статтею 28 Закону України „Про архітектурну діяльність”, встановлено, що власники та користувачі об'єктів архітектури зобов'язані отримувати в установленому законодавством порядку дозвіл на виконання робіт, пов'язаних із реконструкцією, реставрацією чи капітальним ремонтом об'єкта архітектури.
Відповідно до п.п.15 п.5 Положення «Про інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях м. Києва і Севастополя», затверджених наказом міністерства регіонального розвитку будівництва України 19.11.07р. № 317, передбачено, що Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю мають право здійснювати захист у суді своїх прав інтересів, звертатися до суду у разі виявлення правопорушень у сфері будівництва, містобудування та архітектури.
На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій», ст.ст. 9, 28 Закону України «Про архітектурну діяльність», Положення про інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в АРК, областях, мм. Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 19.11.2007р. № 317, Положенням про державний архітектурно-будівельний контроль, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 1993 р. № 225, керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області до ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Зобов'язати ОСОБА_2 виконати вимоги припису Інспекції архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області від 22.09.2009р. , у частині зупинення виконання будівельних робіт в нежитловому приміщені першого поверху б. № 5 по проспекту Гурова в м. Донецьку до отримання дозволу на виконання будівельних робіт.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошений її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 27 січня 2010 року.
Повний текст постанови буде складений 01 лютого 2010 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Кірієнко В.О.