Донецький окружний адміністративний суд
21 січня 2010 р. Справа № 2а-27469/08/0570
місто Донецьк, вул. 50-й Гвардійської дивізії, 17
13 год. 45 хв.
Колегія суддів Донецького окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Смагар С.В., суддів Кірієнка В.О., Папазової Г.П.
при секретарі судового засідання Куранді Т.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Державної інспекції з енергозбереження, м. Київ
до Відкритого акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод», м. Авдіївка
про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 7448655 грн. 62 коп.
за участю представників:
від позивача: Нікітіної Ю.В., за довір. від 11.01.2009р.
від відповідача: Бичкова О.Є., за довір. від 05.01.2010р.
Державною інспекцією з енергозбереження заявлено позов до Відкритого акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 7448655 грн. 62 коп.
Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на норми Закону України «Про енергозбереження» від 1 липня 1994 року № 75/94-ВР, постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві» від 2 вересня 1993 року № 699, «Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання», затвердженого наказом Держкоменергозбереження України від 25 вересня 2000 року № 653/4874.
Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх безпідставність з урахуванням скасування постанови, якою застосована підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів.
Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.
Позивач у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Питання Державної інспекції з енергозбереження» від 29 червня 2000 року № 1039 є урядовим органом державного управління, який здійснює контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів.
Структурною одиницею позивача є територіальне управління Держаної інспекції з енергозбереження по Донецькій області, яке на підставі наказу Державного комітету України з енергозбереження від 4 серпня 2000 року за № 64 «Про затвердження Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2000 року за № 653/4874, здійснило комплексну перевірку відповідача. Під час перевірки територіальним управлінням було виявлено факти нераціонального використання відповідачем паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, які викладені в акті комплексної перевірки від 09 листопада 2007 року № 18-6/07-17-063 КП.
За результатами перевірки територіальним управлінням було винесено постанову від 04 вересня 2008 року № 18-6/08-22-063 КП30ЕС. Згідно зазначеної постанови до відповідача було застосовано підвищену плату за перевитрати коксового газу - 10148,7 тис.м3/рік; перевитрати теплової енергії - 59361,7 Гкал/рік; перевитрати електроенергії - 16364,6 тис. кВт.год./рік у розмірі 7448655 грн. 62 коп.
Підвищена плата за неефективне використання паливно-енергетичних ресурсів та її розмір передбачені пунктом «е» статті 11 Закону України «Про енергозбереження» та постановою Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві» від 2 вересня 1993 року № 699. У другому розділі вказаної постанови передбачено, що споживач (відповідач у справі) сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на них ціни.
У відповідності до пунктів 16, 17 Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання відповідач повинен був сплатити застосовану до нього підвищену плату протягом 30 днів з дня винесення постанови про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів від 04 вересня 2008 року. У разі несплати підвищеної плати у встановлений термін грошова сума стягується у судовому порядку.
Згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2009 року в адміністративній справі № 2-а-27996/08/0570 позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» до Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області про визнання неправомірними дій по винесенню постанови від 04 вересня 2008 року № 18-6/08-22-063 КП30ЕС та визнання недійсною постанови від 04 вересня 2008 року № 18-6/08-22-063 КП30ЕС були задоволені.
Державною інспекцією з енергозбереження було оскаржено судове рішення від 14 липня 2009 року до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Відповідно до ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2009 року по справі № 2-а-27996/08/0570 апеляційну скаргу Державної інспекції з енергозбереження було залишено без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-27996/08/0570 - залишено без змін.
Відповідно до частини 5 статті 254 КАС України постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Таким чином, у суду відсутні підстави для задоволення позову Державної інспекції з енергозбереження про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 7448655 грн. 62 коп.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову Державної інспекції з енергозбереження до Відкритого акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 7448655 грн. 62 коп. відмовити повністю.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 січня 2010 року. Постанова у повному обсязі складена 26 січня 2010 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Головуючий суддя Смагар С.В.
Судді Кірієнко В.О.
Папазова Г.П.