02 листопада 2018 року
м. Київ
справа № 133/1704/17
адміністративне провадження № К/9901/47167/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Анцупової Т. О.,
суддів - Кравчука В. М., Стародуба О. П.,
розглянувши у письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу № 133/1704/17
за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області (суддя Сєчка В. Л.) від 08 листопада 2017 року та на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду (колегія суддів у складі Сапальової Т. В., Боровицького О. А., Матохнюка Д. Б.) від 14 березня 2018 року, встановив:
І. РУХ СПРАВИ
1. У вересні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не проведення перерахунку та не виплати пенсії, у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006 року № 268»;
- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-VIII, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268», починаючи з 01 січня 2016 року;
- зобов'язати відповідача подати в місячний строк звіт про виконання судового рішення.
2. Ухвалою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08 листопада 2017 року, з урахування ухвали про виправлення описки від 08 грудня 2017 року, залишено без розгляду позовні вимоги ОСОБА_2 в частині здійснення, перерахунку та виплату пенсії, у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015року № 900, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006 року № 268» за період з 01 січня 2016 року по 14 лютого 2017 року .
3. Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08 листопада 2017 року, залишеною без змін постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року, позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006 року № 268»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015року № 900, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006 року № 268», починаючи з 15 березня 2017 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати у місячний строк з часу набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_2 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить:
- скасувати постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08 листопада 2017 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року в частині незадоволених позовних вимог за період з 01 січня 2016 року по 14 лютого 2017 року;
- прийняти в цій частині нове рішення про задоволення позову. а саме: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не проведення перерахунку та невиплати пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015року № 900, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006 року № 268», починаючи з 01 січня 2016 року ;
- стягнути на його користь сплачений при зверненні з позовом до суду судовий збір;
- в іншій частині, зокрема, щодо задоволених позовних вимог, постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08 листопада 2017 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року залишити без змін.
5. Ухвалою Верховного Суду від 02 травня 2018 року відкрито касаційне провадження, витребувано з Козятинського міськрайонного суду Вінницької області справу № 133/1704/17 та установлено десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу.
6. 16 травня 2018 року на адресу Верховного Суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому відповідач просить залишити касаційну скаргу ОСОБА_2 без задоволення, постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08 листопада 2017 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 в повному обсязі.
7. 02 липня 2018 року на адресу Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_2 про відмову від касаційної скарги від 27 червня 2018 року, в якій позивач, керуючись ст. 337 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) просить прийняти відмову від касаційної скарги на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08 листопада 2017 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року.
8. Справа надійшла на адресу Верховного Суду 26 жовтня 2018 року.
9. Ухвалою Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року справу призначено до касаційного розгляду в порядку письмового провадження.
II. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ
10. Заслухавши доповідь судді-доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
11. Відповідно до ч. 5 ст. 337 КАС України особа, яка подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї до закінчення касаційного провадження. У разі відмови від касаційної скарги суд, за відсутності заперечень інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги, постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження.
12. Пунктом 1 ч. 1 ст. 339 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги.
13. Судом встановлено, що інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги немає.
14. З огляду на викладені обставини та вимоги чинного законодавства, заява ОСОБА_2 про відмову від касаційної скарги підлягає задоволенню, а касаційне провадження - закриттю.
Керуючись ст. 248, 337, 339, 345, 355, 359 КАС України, суд -
Заяву ОСОБА_2 про відмову від касаційної скарги задовольнити.
Провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08 листопада 2017 року та на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року у справі № 133/1704/17 закрити.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т. О. Анцупова
Суддя В. М. Кравчук
Суддя О. П. Стародуб