Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про розгляд справи в загальному позовному провадженні
30 жовтня 2018 р. Справа № 520/8508/18
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М. розглянувши клопотання представника Головного управління Національної поліції в Харківській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження по справі за позовом ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1; 61157,АДРЕСА_1) до Головного управління Національної поліції в Харківській області, (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 5) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати дії Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо обчислення стажу моєї служби лише в 24 роки 07 місяців 21 день протиправними.
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Харківській області визначити стаж моєї служби в МВС України в 25 років 18 днів та внести відповідні зміни до наказу про звільнення № 242 о/с від 04.09.2018 року.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2018 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
Через канцелярію суду 29.10.2018, надійшов відзив на позов, разом із клопотанням, в якому представник відповідача просить розглядати справу за правилами загального позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін.
Розглянувши клопотання представника відповідача, суд дійшов наступних висновків.
Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно п. 2 ч. 4 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість клопотання представника Головного управління Національної поліції в Харківській області.
Окрім того, судом встановлено, що позивач просить внести зміни у наказ №242 о/с від 04.09.2018, яким обчислено стаж служби позивача, відповідно до якого його було звільнено з Головного управління Національної поліції в Харківській області.
Як зазначає позивач, спірний період, який не враховано при обчислені стажу позивача, а саме з 07.11.2015 по 01.04.2016 вона працювала в МВС України (Харківський національний університет внутрішніх справ).
Відповідно до частини 3 та частини 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Враховуючи те, що спірні правовідносини у даній справі стосуються саме повноважень Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, б.5, м. Харків, 61002), суд приходить до висновку про залучення у якості співвідповідача по справі - Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, оскільки, як вбачається із матеріалів справи питання правомірності оскаржуваного позивачем наказу може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов'язки.
Згідно ч. 2 ст. 49 КАСУ треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
У зв'язку із тим, що спірний період який не враховано при обтисненні стажу позивачці, вона працювала у Харківському національному університеті внутрішніх справ, суд зазначає про необхідність залучення третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Харківського національного університету внутрішніх справ (проспект Льва Ландау, буд. 27, м. Харків, 61080).
Керуючись ст. ст. 12, 243, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання представника Головного управління Національної поліції в Харківській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження по справі за позовом Головного управління Національної поліції в Харківській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження по справі за позовом ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1; 61157,АДРЕСА_1) до Головного управління Національної поліції в Харківській області, (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 5) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Залучити в якості другого відповідача по справі - Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, б.5, м. Харків, 61002).
Залучити до участі у справі в якості третьої особи - Харківський національний університет внутрішніх справ (проспект Льва Ландау, буд. 27, м. Харків, 61080).
Справу №520/8505/18 за позовом ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1; 61157,АДРЕСА_1) до Головного управління Національної поліції в Харківській області, (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 5), Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, б.5, м. Харків, 61002), третя особа - Харківський національний університет внутрішніх справ (проспект Льва Ландау, буд. 27, м. Харків, 61080) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії призначити до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 14.11.18 о 11:00 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська , 3 "Б-6", каб. №6.
У судове засідання викликати учасників справи.
Надіслати другому відповідачу по справі та третій особі копію ухвали про відкриття провадження, ухвали про залучення другого відповідача по справі та про залучення третьої особи, копію позову та доданих документів.
Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти календарних днів з моменту отримання ухвали про розгляд справи в загальному позовному провадженні.
Запропонувати другому відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази, роз'яснивши, при цьому про необхідність дотримання вимог ст. 162 КАС України та можливість пред'явлення зустрічного позову відповідно до ст. 177 КАС України у строк для подання відзиву.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.
В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Шляхова О.М.