30 жовтня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2913/18
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І.,
за участю:
секретаря судового засідання - Дубінчина О.М.,
представника позивача - Гезея О.М.,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання про залучення третьої особи до участі у справі №1640/2913/18 за адміністративним позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" до Оболонської сільської ради та Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Приватне сільськогосподарське підприємство "Оболонь" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Оболонської сільської ради та Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області про:
- визнання протиправними дій Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області щодо надання відповіді у формі листа від 15 серпня 2018 року за вих. №632 на клопотання про надання Приватному сільськогосподарському підприємству "Оболонь" згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 162,3 га, що перебуває в постійному користуванні ПСП "Оболонь", згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ №001698, який зареєстрований в Книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №1 від 17 січня 1996 року;
- визнання протиправною бездіяльності Оболонської сільської ради щодо нерозгляду клопотання про надання Приватному сільськогосподарському підприємству "Оболонь" згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 162,3 га, що перебуває в постійному користуванні ПСП "Оболонь", згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ №001698, який зареєстрований в Книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №1 від 17 січня 1996 року;
- зобов'язання Оболонської сільської ради повторно розглянути клопотання Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" від 25 липня 2018 року про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 162,3 га, що перебуває в постійному користуванні ПСП "Оболонь", згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ №001698, який зареєстрований в Книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №1 від 17 січня 1996 року та прийняти відповідне рішення.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, а також призначено підготовче засідання.
Представники відповідачів у підготовче засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення підготовчого засідання /а.с. 90-91/.
30 жовтня 2018 року до суду надійшло клопотання Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області про відкладення підготовчого засідання у зв'язку зі збиранням доказової бази (договору оренди земельної ділянки, укладеного з ОСОБА_3).
Відповідно до частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу ІІ цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Частиною першою статті 205 згаданого Кодексу передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно з пунктом першим частини третьої цієї статті якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Зважаючи на те, що відповідачі явку уповноважених представників до суду не забезпечили та про причини неявки суд не повідомили, суд визнав за можливе проводити підготовче засідання за їх відсутності.
Представник позивача проти проведення підготовчого засідання за відсутності представників відповідачів не заперечував.
27 вересня 2018 року до суду найшло клопотання представника Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 (АДРЕСА_1).
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що земельна ділянка (кадастровий номер НОМЕР_1), щодо якої позивач просить надати згоду на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 161,00 га знаходиться в користуванні на умовах оренди ОСОБА_3 відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 30 липня 2015 року серії ЕЕХ 828936 /а.с.77-78/.
Представник позивача заперечував проти задоволення цього клопотання.
Вирішуючи клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_3, суд виходить з наступного.
На підставі отриманої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 30 жовтня 2018 року судом встановлено, що орендарем земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) значиться ОСОБА_3 /а.с. 92-93/.
Згідно із частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Враховуючи те, що за викладених обставин судове рішення у справі №1640/2913/18 може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_3, суд вважає за можливе задовольнити клопотання Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області та залучити ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни належного відповідача, залучення співвідповідача /пункт 2 частини другої статті 181 КАС України/ .
Частиною четвертою статті 173 згаданого Кодексу встановлено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З огляду на те, що до участі у справі слід залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, та у підготовчому провадженні не вирішені в повному обсязі питання, визначені частиною другою статті 180 КАС України, а встановлений частиною четвертою статті 173 КАС України строк проведення підготовчого провадження закінчується 05 листопада 2018 року, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.
Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Керуючись статтями 9, 49, 173, 180, 181, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Задовольнити клопотання Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області про залучення третьої особи.
Залучити до участі у справі №1640/2913/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 (АДРЕСА_1).
Запропонувати третій особі у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали та копії позовної заяви надати до суду пояснення щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані відповідачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
Зобов'язати ОСОБА_3 надати суду належним чином засвідчені документи, що підтверджують його право користування земельною ділянкою (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 161,00 га, зокрема договір оренди земельної ділянки та додаткові угоди до нього (у разі наявності), акт приймання-передачі земельної ділянки.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" до Оболонської сільської ради та Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії на тридцять днів.
Відкласти підготовче засідання до 15 листопада 2018 року до 14:00 год.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Копію цієї ухвали направити учасникам справи.
Направити третій особі копії позовної заяви та заяви про збільшення позовних вимог.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 30 жовтня 2018 року.
Суддя Н.І. Слободянюк