Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відмову у відкритті провадження
30 жовтня 2018 р. Справа № 520/9366/18
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного воду України у Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3-й під'їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) щодо перерахунку пенсії за вислугу років на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення №100/33061-2003009690 від 19.06.2017р., починаючи з 01.01.2016 року, з урахуванням положень статті 13 Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у чинній на сьогодні редакції, у розмірі 70% відповідної суми грошового забезпечення;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3-й під'їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) провести перерахунок призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за вислугу років з розрахунку 90% грошового забезпечення, визначеного в довідці №100/33061-2003009690 від 19.06.2017 р., починаючи з 01 січня 2016 року та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат.
Суд, відповідно до вимог ч.ч.1, 2 ст.171 КАС України після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Як вбачається адміністративного позову та доданих матеріалів позивач просить суд, зокрема, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3-й під'їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) провести перерахунок призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за вислугу років з розрахунку 90% грошового забезпечення, визначеного в довідці №100/33061-2003009690 від 19.06.2017 р., починаючи з 01 січня 2016 року та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат.
Суд зазначає, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушено або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші обмеження прав чи свобод.
Водночас, як вбачається з адміністративного позову та доданих до нього матеріалів позивач звертався до суду за захистом порушеного права шляхом пред'явлення адміністративного позову.
Як встановлено судом, 09.08.2017 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом в порядку адміністративного судочинства, в якому просив:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо відмови ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1 у проведенні перерахунку призначеної йому пенсії за вислугу років.
- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області № 1435/А-14 від 31.07.2017 р. щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за вислугу років без обмеження її максимального розміру, з розрахунку 90% грошового забезпечення визначеного в довідці №100/33061-2003009690 від 19.06.2017р., з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення, визначених у довідці №619 від 19.06.2017 р., починаючи з 01 січня 2016 року та провести відповідні виплати.
Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 05.12.2017 року (суддя Штих Т.В.), яке набрало законної сили 21.02.2018 року, адміністративний позов був задоволений повністю, зокрема, пунктом 4 вказаної Постанови суду зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за вислугу років без обмеження її максимального розміру, з розрахунку 90% грошового забезпечення, визначеного в довідці №100/33061-2003009690 від 19.06.2017р., з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення, визначених у довідці №619 від 19.06.2017 р., починаючи з 01 січня 2016 року та провести відповідні виплати.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2018 року, Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 05.12.2017 по справі № 638/11946/17 - скасовано, прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:
- визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку призначеної пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з урахуванням грошового забезпечення, визначеного в довідці № 100/33061-2003009690 від 19.06.2017, починаючи з 01.01.2016;
- в іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.
Ухвалою Верховного Суду від 16.10.2018 року у справі № 638/11946/17 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2018 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Отже, в частині позовних вимог позивача щодо зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії за вислугу років з розрахунку 90% грошового забезпечення, визначеного в довідці №100/33061-2003009690 від 19.06.2017 р., починаючи з 01 січня 2016 року суд констатує наявність постанови суду, що набрала законної сили, якою вже вирішувався спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Сформульована нижче у цьому ж пункті вимога позивача про зобов'язання сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат є похідною від вищенаведеної.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 170 КАСУ визначено, що суд відмовляє у відкриті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду.
Керуючись ст. ст. 2, 19, 170, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3-й під'їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) провести перерахунок призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за вислугу років з розрахунку 90% грошового забезпечення, визначеного в довідці №100/33061-2003009690 від 19.06.2017 р., починаючи з 01 січня 2016 року та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Бадюков Ю.В.