Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про зупинення провадження по справі
24.10.18 справа № 820/6605/16
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Горшкової О.О.,
при секретарі судового засідання - Лук'янчук О.І.,
за участю: представника позивача - не прибув, представника відповідача - не прибув, представника третьої особи 1 - не прибув, представника третьої особи 2 - Гонтаря О.М., представника третьої особи 3 - не прибув, представника третьої особи 4 - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо заміни неналежної сторони по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління з питань державної реєстрації Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, треті особи : 1) Солом'янська районна в місті Києві державна адміністрація, 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство регіонального розвитку паливно - енергетичного комплексу "А/РТЕК", 3) Державний реєстратор Виконавчого комітету Черкаської міської ради Бровко Н.М., 4) Компанія "BLISKA HOLDINGS LIMITED" про визнання протиправним та скасування реєстраційних дій,
ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати наступні реєстраційні дії:
- реєстраційну дію № 10731050029016589 від 23.06.2016 щодо ТОВ "Агентство регіонального розвитку паливно-енергетичного комплексу "А/РТЕК";
- реєстраційну дію № 10731070030016589 від 23.06.2016 щодо ТОВ "Агентство регіонального розвитку паливно-енергетичного комплексу "А/РТЕК";
- реєстраційну дію № 10731070031016589 від 29.06.2016 щодо ТОВ "Агентство регіонального розвитку паливно-енергетичного комплексу "А/РТЕК";
- реєстраційну дію № 10731050032016589 від 30.06.2016 щодо ТОВ "Агентство регіонального розвитку паливно-енергетичного комплексу "А/РТЕК";
- реєстраційну дію № 10731050033016589 від 12.09.2016 щодо ТОВ "Агентство регіонального розвитку паливно-енергетичного комплексу "А/РТЕК";
- реєстраційну дію № 10737770034016589 від 12.09.2016 щодо ТОВ "Агентство регіонального розвитку паливно-енергетичного комплексу "А/РТЕК";
- реєстраційну дію № 10731070035016589 від 13.10.2016 щодо ТОВ "Агентство регіонального розвитку паливно-енергетичного комплексу "А/РТЕК";
- реєстраційну дію № 10731070036016589 від 03.11.2016 щодо ТОВ "Агентство регіонального розвитку паливно-енергетичного комплексу "А/РТЕК";
- реєстраційну дію № 10731070037016589 від 23.11.2016 щодо ТОВ "Агентство регіонального розвитку паливно-енергетичного комплексу "А/РТЕК".
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2016 року адміністративну справу № 820/6605/16 за позовом ОСОБА_2 до Управління з питань державної реєстрації Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, треті особи - Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство регіонального розвитку паливно - енергетичного комплексу "А/РТЕК", Державний реєстратор Виконавчого комітету Черкаської міської ради Бровко Н.М., Компанія "BLISKA HOLDINGS LIMITED" про визнання протиправним та скасування реєстраційних дій прийнято до розгляду судді Тітова О.М. та відкрито адміністративну справу.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.06.2018 року, у зв'язку із закінченням терміну повноважень судді Тітова О.М. адміністративну справу № 820/6605/16 передано до провадження судді Супрун Ю.О.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.07.2018 року, у зв'язку із самовідводом судді Супрун Ю.О. адміністративну справу № 820/6605/16 передано до провадження судді Горшкової О.О.
Ухвалою суду від 06.07.2018 року адміністративну справу № 820/6605/16 за позовом ОСОБА_2 до Управління з питань державної реєстрації Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, треті особи - Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство регіонального розвитку паливно - енергетичного комплексу "А/РТЕК", Державний реєстратор Виконавчого комітету Черкаської міської ради Бровко Н.М., Компанія "BLISKA HOLDINGS LIMITED" про визнання протиправним та скасування реєстраційних дій прийнято до провадження судді Горшкової О.О.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2018 року поновлено провадження у справі №820/6605/16 за позовом ОСОБА_2 до Управління з питань державної реєстрації Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, треті особи - Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство регіонального розвитку паливно - енергетичного комплексу "А/РТЕК", Державний реєстратор Виконавчого комітету Черкаської міської ради Бровко Н.М., Компанія "BLISKA HOLDINGS LIMITED" про визнання протиправним та скасування реєстраційних дій.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 року проведено заміну третьої особи Відділ з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві на Солом'янську районну в місті Києві державну адміністрацію.
24.10.2018 року через канцелярію суду (вх. № 01-26/55458/18) надійшло клопотання від третьої особи 2 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство регіонального розвитку паливно - енергетичного комплексу "А/РТЕК" про зупинення провадження по справі № 820/6605/16. В обґрунтування вказаного клопотання представник третьої особи 2 вказав, що від Головного територіального управління юстиції у Харківській області надійшов лист від 28.08.2018 року № 6546/03-16/17-18/В, в якому вказано про повернення доручення Харківського окружного адміністративного суду та долучено пакет документів про повернення без виконання доручення про вручення судових документів представнику Компанії "BLISKA HOLDINGS LIMITED".
Водночас, отримані документи та повернуте без виконання судове доручення не переведені з грецької та англійської мови, що в свою чергу перешкоджає достеменному з'ясуванню причин невручення судового доручення. З огляду на зазначене, представник третьої особи 2 вважає, що наявні підстави для повторного вчинення процесуальних дій в порядку ст. 85 КАС України, на підставі чого просив суд зупинити провадження по даній справі.
Також, 24.10.2018 року через канцелярію суду (вх. № 01-26/55459/18) надійшло клопотання від третьої особи 2 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство регіонального розвитку паливно - енергетичного комплексу "А/РТЕК", в якому представник третьої особи 2 заперечував проти заявленого представником позивача в усному порядку в ході судового засідання 04.10.2018 року клопотання про зупинення провадження по даній справі до завершення процедури ліквідації Товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство регіонального розвитку паливно - енергетичного комплексу "А/РТЕК" та до встановлення правонаступника вказаної юридичної особи, оскільки така підстава суперечить приписам ст. 236 КАС України.
При цьому, суд зауважує, що в судовому засіданні 04.10.2018 року представник позивача звернувся до суду із клопотанням про зупинення провадження по даній справі до завершення процедури ліквідації Товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство регіонального розвитку паливно - енергетичного комплексу "А/РТЕК" та до встановлення правонаступника вказаної юридичної особи, що узгоджується з приписами п. 1 ч.1 ст. 236 КАС України.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2018 року відкладено розгляд справи, зважаючи на неможливість вирішення клопотання позивача про зупинення провадження по даній справі, приймаючи до уваги, що до суду не надходило доказів отримання іншими учасниками судового процесу повідомлення про виклик до суду на 04.10.2018 року, що, в свою чергу, унеможливлює з'ясування судом правової позиції інших учасників судового процесу стосовно заявленого представником позивача клопотання про зупинення провадження по даній справі.
Водночас, станом на 24.10.22018 року від представника позивача не надходило до суду письмово оформленого та обґрунтованого клопотання про зупинення провадження по справі № 820/6605/16 з посиланням на вимоги чинного законодавства з наданням доказів на підтвердження зазначених у судовому засіданні 04.10.2018 року обставин.
Натомість, від представника позивача через канцелярію суду 24.10.2018 року (вх. № 01-296/55481/18) надійшло лише клопотання про відкладення судового засідання.
Представники відповідача та третіх осіб 1,3,4, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання 24.10.2018 року не прибули.
Суд зазначає, що відсутність вказаних учасників судового процесу та представника позивача не перешкоджає вирішенню клопотання третьої особи 2.
Надаючи оцінку обставинам, які зазначені представником третьої особи 2 у клопотанні про зупинення провадження по даній справі, суд зазначає наступне.
У відповідності до вимог ст. 85 КАС України, у разі якщо в процесі розгляду справи суду необхідно вручити документи, отримати докази, провести окремі процесуальні дії на території іншої держави, суд може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави (далі - іноземний суд) у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Судове доручення про надання правової допомоги надсилається у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо міжнародний договір не укладено - Міністерству юстиції України, яке надсилає доручення Міністерству закордонних справ України для передачі дипломатичними каналами
За вимогами ст. 86 КАС України, зміст і форма судового доручення про надання правової допомоги мають відповідати вимогам міжнародного договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо його не укладено - вимогам частин другої - четвертої цієї статті. У судовому дорученні про надання правової допомоги зазначаються: 1) назва суду, що розглядає справу; 2) за наявності міжнародного договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, учасниками якого є Україна і держава, до якої звернено доручення, - посилання на його положення; 3) найменування справи, що розглядається; 4) прізвище, ім'я, по батькові та рік народження фізичної особи або найменування юридичної особи, відомості про їх місце проживання (перебування) або місцезнаходження та інші дані, необхідні для виконання доручення; 5) процесуальне становище осіб, щодо яких необхідно вчинити процесуальні дії; 6) чіткий перелік процесуальних дій, що належить вчинити; 7) інші дані, якщо це визначено відповідним міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або цього вимагає іноземний суд, що виконуватиме доручення.
Судове доручення про надання правової допомоги оформлюється українською мовою. До судового доручення додається засвідчений переклад офіційною мовою відповідної держави, якщо інше не встановлено міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Судове доручення про надання правової допомоги, процесуальні та інші документи, що до нього додаються, засвідчуються підписом судді, який складає доручення, та скріплюються гербовою печаткою.
Витрати, пов'язані з направленням доручення, покладаються на позивача та розподіляються при прийнятті рішення, постанови, ухвали в порядку, визначеному статтею 139 цього Кодексу.
Згідно двосторонньої Угоди між Україною та Республікою Кіпр про правову допомогу в цивільних справах від 6 вересня 2004 року ( яка ратифікована Законом У країни № 2910-IV від 22 вересня 2005 року та набула чинності 18 березня 2006 року) договірні Сторони сповнені бажання й надалі розвивати дружні стосунки та надавати взаємну допомогу в цивільних справах на основі принципів національного суверенітету, рівності прав та невтручання у внутрішні справи.
Згідно ст. 5 зазначеної Угоди правова допомога включає виконання судових процесуальних дій, передбачених законодавством запитуваної Договірної Сторони, зокрема опитування сторін, свідків та експертів, проведення експертиз, вручення та передачу документів, визнання та виконання судових рішень, а також інші дії відповідно до законодавства Договірних сторін.
Компанія "BLISKA HOLDINGS LIMITED"(Міхалакопулу,25 Чапо Централ Тауер, офіс М104, 1075 Нікосія, Республіка Кіпр, КІПР) знаходиться на території Республіки Кіпр, м. Нікосія.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що повідомлення Компанії "BLISKA HOLDINGS LIMITED" та вручення документів по справі, має відбуватись, виходячи з положень двосторонньої угоди між Україною та Республікою Кіпр, шляхом доручення про надання правової допомоги.
Відповідно до положень п. 2.2 Наказу Державної судової адміністрації від 27.06.2008, № 1092/5/54 "Про затвердження Інструкції про порядок виконання міжнародних договорів з питань надання правової допомоги в цивільних справах щодо вручення документів, отримання доказів та визнання і виконання судових рішень", у разі надіслання судом України доручення для виконання за кордоном цивільна справа, у зв'язку з якою складається доручення, призначається до розгляду з урахуванням розумних строків пересилання документів та виконання направленого доручення за кордоном. У разі можливості судом України призначається дата наступного судового засідання, на яке може прибути особа, що викликається.
Відповідно розділу І Наказу Державної судової адміністрації від 27.06.2008, № 1092/5/54 цивільна справа (для розділів II - III, VI - VIII Інструкції) - справа, що розглядається судом за правилами цивільного, господарського або адміністративного судочинства, а також справа щодо цивільних, сімейних, трудових, господарських правовідносин, яка розглядається іншими компетентними органами.
Водночас, листом від 28.08.2018 року № 6546/03-16/17-18/В, Головним територіальним управління юстиції у Харківській області повідомлено про неможливість виконання доручення Харківського окружного адміністративного суду про вручення судових документів представнику Компанії "BLISKA HOLDINGS LIMITED та підставі чого складені документи, які надіслані до суду.
При цьому, в листі Міністерства юстиції України від 16.08.2018 року № 12838-22-18/12-205-18 вказано, що причини невиконання доручення Харківського окружного адміністративного суду зазначені у доданих документах.
При цьому, зі змісту листів Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 28.08.2018 року № 6546/03-16/17-18/В та Міністерства юстиції України від 16.08.2018 року № 12838-22-18/12-205-18 вбачається, що направлене судом доручення повернуто із певними зауваженнями, однак за відсутності перекладу наданих документів суд позбавлений можливості пересвідчитись у наявності причин не виконання судового доручення та прийти до беззаперечного висновку про належний чи неналежний порядок повідомлення третьої особи Компанії "BLISKA HOLDINGS LIMITED" про дату, час та місце розгляду справи.
Таким чином, враховуючи, що доказів того, що третя особа - Компанія "BLISKA HOLDINGS LIMITED" належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи матеріали справи не містять, а з наданих листів Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 28.08.2018 року № 6546/03-16/17-18/В та Міністерства юстиції України від 16.08.2018 року № 12838-22-18/12-205-18 не вбачається за можливе достеменно встановити, які саме дії вчинялись з метою вручення судового доручення, а також у зв'язку з необхідністю додержання принципів всебічності, повноти та об'єктивності при розгляді справи, суд приходить до висновку про необхідність повторного звернення з судовим дорученням до компетентного органу Республіки Кіпр в порядку, встановленому двосторонньої угодою від 06.09.2004 р. "Договір між Україною і Республікою Кіпр про правову допомогу в цивільних справах", а відтак клопотання третьої особи 2 підлягає задоволенню.
Відповідно до п. 6 ч.2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Отже, враховуючи, що виконання судового доручення потребує значного часу, суд приходить до висновку про зупинення провадження у справ №820/6605/16 до надходження відповіді на доручення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 85, 86, 236, 290, 291, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство регіонального розвитку паливно - енергетичного комплексу "А/РТЕК" про зупинення провадження по справі № 820/6605/16 до надходження відповіді іноземного суду або іншого компетентного органу на судове доручення про надання правової допомоги у справі - задовольнити.
Для вручення повідомлення про день судового розгляду, адміністративного позову з доданими до нього документами третій особі по справі - Компанії "BLISKA HOLDINGS LIMITED" (Міхалакопулу, 25 Чапо Централ Тауер, офіс М104, 1075 Нікосія, Республіка Кіпр, КІПР) звернутися з судовим дорученням до компетентного органу Республіки Кіпр в порядку, встановленому двосторонньої угодою від 06.09.2004 р. "Договір між Україною і Республікою Кіпр про правову допомогу в цивільних справах".
Зупинити провадження по справі № 820/6605/16 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління з питань державної реєстрації Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, треті особи : 1) Солом'янська районна в місті Києві державна адміністрація, 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство регіонального розвитку паливно - енергетичного комплексу "А/РТЕК", 3) Державний реєстратор Виконавчого комітету Черкаської міської ради Бровко Н.М., 4) Компанія "BLISKA HOLDINGS LIMITED" про визнання протиправним та скасування реєстраційних дій до надходження відповіді іноземного суду або іншого компетентного органу на судове доручення про надання правової допомоги у справі.
Направити для виконання судове доручення до Головного територіального управління юстиції у Харківській області (Україна, м. Харків, вул. Я. Мудрого, 16) для подальшої передачі доручення про вручення судової кореспонденції Компанії "BLISKA HOLDINGS LIMITED"(Міхалакопулу, 25 Чапо Централ Тауер, офіс М104, 1075 Нікосія, Республіка Кіпр, КІПР)
Після надходження відповіді на судове доручення, зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Харківській області надати до суду належним чином оформлений та перекладений на державну мову пакет документів, сформований та складений в результаті виконання доручення суду компетентним органом Республіки Кіпр, в порядку, встановленому двосторонньої угодою від 06.09.2004 р. "Договір між Україною і Республікою Кіпр про правову допомогу в цивільних справах".
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали виготовлено 29 жовтня 2018 року.
Суддя Горшкова О.О.