Справа № 420/5294/18
29 жовтня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Комплекс "Курортний" (пров.Курортний, буд.2, м.Одеса, 65009) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (бульвар Лесі Українки, 26, м.Київ, 01133) про визнання протиправною відмови у видачі дозволу на виконання будівельних робіт,-
11 жовтня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Комплекс "Курортний" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними дій, в якій позивач просить суд:
- визнати противоправними дії щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю "Комплекс "Курортний" у видачі дозволу на виконання будівельних робіт "Нове будівництво (будівництво громадсько-житлового комплексу з приміщеннями обслуговування та підземним паркінгом за рахунок знесення нежитлових будівель, які складаються з будівель літ. "АА1", літ "Б", "В", які належать товариству з обмеженою відповідальністю "Комплекс "Курортний")" за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2.
Ухвалою суду від 16.10.2018 року позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Комплекс "Курортний" - залишено без руху та повідомлено позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) усунути недоліки шляхом надання до суду:
- уточненої позовної заяви із зазначенням в прохальній її частині даних щодо суб'єкта владних повноважень, дії якого, на думку позивача є протиправними та із зазначенням в якому документі знайшли своє відображення такі дії та дату їх вчинення відповідним суб'єктом владних повноважень, а також, інформації про місцезнаходження оригіналів документів, доданих до позову;
- засвідчених належним чином доказів, про надання яких зазначено судом в ухвалі;
- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- доказів сплати судового збору у розмірі 1762,00 грн.
Копію ухвали суду від 16.10.2018 року отримано представником позивача - 17.10.2018 року, що підтверджується відповідною розпискою.
Так, у визначений ухвалою суду від 16.10.2018 року строк, від представника позивача через канцелярію суду за вх. №31650/18 23.10.2018 року до суду надійшла заява разом із:
1) уточненою позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Комплекс "Курортний" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною відмову Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 05.10.2018 року №ІУ 133182781474 у видачі дозволу товариству з обмеженою відповідальністю "Комплекс "Курортний" на виконання будівельних робіт "Нове будівництво (будівництво громадсько-житлового комплексу з приміщеннями обслуговування та підземним паркінгом за рахунок знесення нежитлових будівель, які складаються з будівель літ. "АА1", літ "Б", "В", які належать товариству з обмеженою відповідальністю "Комплекс "Курортний")" за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2;
- квитанцією №4334 від 10.08.2018 року про сплату судового збору у розмірі 3524,00 грн.;
- засвідченою належним чином проектною документацією згідно з переліком, наведеним у додатках до уточненого позову та іншими доказами, які також наведені у додатках до уточненого позову.
В уточненій позовній заяві, зокрема, міститься власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав та інформація про місцезнаходження оригіналів доказів, копії яких додані до позовної заяви.
Отже, позивачем усунено недоліки позовної заяви.
Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Згідно з ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Як зазначено в уточненій позовній заяві від 23.10.2018 року, підставою для звернення позивача до суду з даною позовною заявою стала відмова Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 05.10.2018 року №ІУ 133182781474 у видачі дозволу товариству з обмеженою відповідальністю "Комплекс "Курортний" на виконання будівельних робіт "Нове будівництво (будівництво громадсько-житлового комплексу з приміщеннями обслуговування та підземним паркінгом за рахунок знесення нежитлових будівель, які складаються з будівель літ. "АА1", літ "Б", "В", які належать товариству з обмеженою відповідальністю "Комплекс "Курортний")" за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2, яку позивач вважає протиправною та безпідставною.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Отже, з урахуванням положень ч. 3 ст. 257 КАС України, оскільки даний спір не підпадає під дію ч.4 ст. 257 КАС України, відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,
Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Комплекс "Курортний" (в редакції уточнень від 23.10.2018 року).
Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Комплекс "Курортний" (пров. Курортний, буд.2, м.Одеса, 65009) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (бульвар Лесі Українки, 26, м.Київ, 01133) про визнання протиправною відмови у видачі дозволу на виконання будівельних робіт.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Призначити перше судове засідання на 26.11.2018 року о 14:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.
У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв'язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.М.Соколенко