про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
29 жовтня 2018 року Справа № 2340/3965/18
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Чигиринської міської ради про визнання рішення протиправним, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Чигиринської міської ради, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Чигиринської міської ради від 22.03.2018 №6-38 «Про затвердження тарифів на водопостачання та водовідведення».
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що на його думку оскаржуване рішення відповідача суперечить чинному законодавству України.
Ухвалою суду від 02.10.2018 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали суду.
Відповідно до ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, а тому позовна заява приймається до розгляду.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Крім того, позивач в позовній заяві заявив клопотання про витребування доказів від відповідача, а саме: оригінал плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2018 рік; оригінал аналізу впливу означеного спірного рішення; оригінал базового відстеження результативності проекта оспорюваного рішення; оригінал експертних висновків постійної комісії Чигиринської міської ради, про вплив проекта даного рішення та аналізу регуляторного впливу (проект аналізу); оригінал документів звіту про базове відстеження результативності проекта оспарюваного рішення.
Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.
Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Частиною 4 ст. 9 КАС передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
На підставі ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч. 6 ст. 80 КАС України).
Таким чином, враховуючи вище викладені норми законодавства а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку, що для об'єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення необхідним є витребування вищевказаних доказів.
Керуючись ст. 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 КАС України, суддя, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Призначити підготовче засідання на 26 листопада 2018 року о 10 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Гаращенко В.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
Витребувати з Чигиринської міської ради (код ЄДРПОУ 04061560) - належним чином завірені копії наступних документів: план діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2018 рік; аналіз впливу рішення Чигиринської міської ради №6-38 від 22.03.2018; базове відстеження результативності проекта рішення Чигиринської міської ради №6-38 від 22.03.2018; експертні висновки постійної комісії Чигиринської міської ради, про вплив проекта рішення Чигиринської міської ради №6-38 від 22.03.2018 та аналізу регуляторного впливу (проект аналізу); документи звіту про базове відстеження результативності проекта рішення Чигиринської міської ради №6-38 від 22.03.2018.
Зобов'язати Чигиринську міську раду (код ЄДРПОУ 04061560) надати Черкаському окружному адміністративному суду (18000 м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) вказані докази в 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали.
Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До заперечення застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.
Роз'яснити учасникам справи, що заяви та клопотання з процесуальних питань, в т.ч., що відводів, можуть бути заявлені до дати та часу призначеного судового засідання для розгляду справи по суті.
Роз'яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Роз'яснити учасникам справи, про технічну можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Інформацію у справі, що розглядається учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370.
У підготовче засідання викликати сторін.
Згідно п. 2 ст. 131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
СуддяВ.В. Гаращенко