30 жовтня 2018 р. справа № 1440/1840/18
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших громадян, вул. Мореходна, 1, м. Миколаїв, 54020
про:визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (далі-відповідач), в якому просить суд визнати протиправними дії щодо відмови позивачу в нарахуванні доплати підвищення до пенсії як учаснику бойових дій та щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття за період з 01.01.2016 р. по 01.06.2016 р.; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу доплату підвищення до пенсії та щомісячної цільової грошової допомоги, як учаснику бойових дій за період з 01.01.2016 р. по 01.06.2016 р.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач мав врахувати та виплатити доплату до пенсії як учаснику бойових дій не лише за період 12 місяців, а з 01.01.2016 р., оскільки строк для пред'явлення довідки про участь в антитерористичній операції пропущений ним із поважних причин і не нарахування належних учаснику бойових дій доплат до пенсії порушує його права гарантовані чинним законодавством України.
Відповідач надав до суду відзив, згідно якого просить відмовити у задоволенні позову та зазначає, що при розрахунку та виплаті доплат позивачу як учаснику бойових дій не порушено чинного законодавства України. Так, розрахунок доплат до пенсії, як учаснику бойових дій та виплату за минулий час здійснено не більш як за 12 місяців, як передбачено ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон).
Ухвалою від 07.08.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.
Процесуальних дій у справі судом не вчинялось.
Вирішуючи спір, суд враховує наступне.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
11.05.2017 р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії та надав копію посвідчення учасника бойових дій і довідку військової частини НОМЕР_1 від 15.01.2015 р. №1039/м про участь в антитерористичній операції, відповідно до якої позивач брав участь в антитерористичній операції з 22.08.2015 р. по 03.11.2015 р., з 0611.2015 р. по 02.03.2016 р., з 12.03.2016 р., по 06.07.2016 р., з 24.07.2016 р. по 05.09.2016 р., з 18.10.2016 р., по 31.10.2016 р.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області проведено перерахунок пенсії та разом з цим нарахування доплати підвищення як учаснику бойових дій щомісячної цільової грошової допомоги на проживання як учаснику бойових дій за минулий час, але не більше як за 12 місяців, тобто за період з 01.06.2016 р. по 31.05.2017 р.
Позивач не погоджуючись із виплатою за минулий час лише за 12 місяців, звернувся із заявою до відповідача про здійснення доплати за період з 01.01.2016 р. по 01.06.2016 р.
Однак, листом від 29.06.2018 р. №2960/03 відповідач відмовив позивачу в доплаті за минулий час за період з 01.01.2016 р. по 01.06.2016 р., у зв'язку з тим, що заяву про перерахунок пенсії позивач подав 11.05.2017 р., а виплата різниці за минулий час може бути виплачена не більш як за 12 місяців.
Позивач вважає таку відмову протиправною та вважає, що виплата має бути здійснена поза межами обмеження 12 місяців, оскільки він подав заяву до Пенсійного фонду із поважних причин, а саме в цей період перебував у зоні проведення антитерористичної операції.
Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону, При настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з ч. 2 ст. 51 Закону, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
З огляду на вищезазначені норми, встановлені обмеження у виплаті різниці пенсії за минулий час не більше 12 місяців, незалежно від причин не звернення із заявою про здійснення перерахунок пенсії. Тобто, хоча законодавством і не передбачено строку звернення із заявою після настання підстав для перерахунку пенсії, однак встановлено обмеження в періоді виплати різниці пенсії за минулий час.
Таким чином, враховуючи, що позивач звернувся до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії 11.05.2017 р., відповідач правомірно здійснив виплату позивачу пенсії за минулий час за період з 01.06.2016 р. по 31.05.2017 р., тобто не більш як за 12 місяців.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.
Питання про розподіл судових витрат судом не вирішувалось, так як позивач на підставі ст. 5 ч. 1 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подали.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших громадян (вул. Мореходна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) , відмовити.
2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя А. О. Мороз