справа № 813/1/18
про перехід з спрощеного провадження в загальне позовне провадження
26 жовтня 2018 року м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Коморний О.І.,
секретар судового засідання Редкевич О.Р.
з участю:
представника позивача не прибув
представника відповідача Рожнятовський А.М.
розглянув у судовому засіданні клопотання позивача про збільшення позовних вимог, заміну відповідача, залучення співвідповідача, про розгляд справи за правилами загального провадження за позовом ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України про визнання дій неправомірними і незаконними за невиконання рішення Стрийського міськрайонного суду по справі № 2-327/03, відшкодування матеріальної шкоди, по невиплачених аліментах.
ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просила:
- визнати бездіяльність Департаменту ДВС Міністерства Юстиції, стосовно невиконання судового рішення по справі №2-327/03(Стрийський міськрайонний суд) - неправомірною і незаконною;
- стягнути з Міністерства Юстиції невиплачену суму аліментів, в період з 01.05.2003року по 31.03.2015року,у сумі 57428 грн.;
- стягнути з Міністерства Юстиції суму штрафних санкцій, в сумі 760300 грн.- в період з 01.01.2010 року по 31.03.2015 рік.
Ухвалою суду від 08 вересня 2018 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
26.10.2018 року через канцелярію суду надійшло клопотання позивача про заміну відповідача та залучення співвідповідача, а саме :
- замінити неналежного відповідача з Міністерства юстиції України на Головне Територіальне Управління Юстиції у Львівській області;
- залучити співвідповідача Дрогобицьке Міськрайонне управління юстиції.
26.10.2018 року через канцелярію суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження у зв'язку із збільшенням позовних вимог, а саме :
- визнати бездіяльність Дрогобицького Міськрайонного управління Юстиції, стосовно невиконання судового рішення по справі №2-327/03 (Стрийський Міськрайонний суд) - неправомірною і незаконною;
- визнати бездіяльність Головного Територіального Управління Юстиції у Львівській області, стосовно неналежної перевірки, в частині перевірки виконання посадових обов'язків, стосовно стану виконання рішення Стрийського Міськрайонного суду, по справі №2-327/03 - неправомірною і незаконною;
- стягнути солідарно з Головного Територіального Управління Юстиціі у Львівській області і з Дрогобицького Міськрайонного Управління Юстиції невиплачену суму аліментів, в період з 01.05.2003року по 31.03.2015року,у сумі 57428грн.;
- стягнути солідарно з Головного Територіального Управління Юстиціі у Львівській області і з Дрогобицького Міськрайонного Управління Юстиції суму штрафних санкцій, в сумі 1085394грн.- в період з 01.01.2004року по 31.03.2015рік.
- суму сплаченого судового збору повернути позивачу.
При вирішенні заявлених клопотаннь суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною 1 ст. 47 КАС України визначено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання.
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Крім того, згідно ч.5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Відповідно до частин 6 та 7 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
З огляду на зміст уточнених позовних вимог суд дійшов висновку, що клопотання позивача щодо заміни відповідача на належного та залучення до розгляду у справі співвідповідача є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Відповідно до п.2 ч.4 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 1762,00 грн.
Отже, відповідно до приписів статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті, серед іншого справи у спорах щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме перевищує 881000,00 грн. (1762,00 грн. х 500).
За таких обставин, суд дійшов висновку, оскільки позивач збільшив розмір позовних вимог до 1142822 грн., дана справа, відповідно до вимог статті 257 КАС України, не підпадає під розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, оскільки сума позову перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а тому клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження підлягає задоволенню.
Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими вказаним Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Керуючись ст.ст. 2, 12, 47, 48, 248, 173, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
1. Задовольнити клопотання представника позивача про заміну неналежного відповідача та залучення співвідповідача.
2. Замінити відповідача з Міністерства юстиції України ( вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001; ЄДРПОУ 00015622) на Головне Територіальне управління юстиції у Львівській області (пл.Шашкевича,1,м. Львів, 79000; ЄДРПОУ 34942940).
3. Залучити співвідповідача - Дрогобицьке Міськрайонне управління юстиції (вул. 22 січня, 37, м. Дрогобич, 82100; ЄДРПОУ 33231055).
4. Задовільнити клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
5. Призначити справу за правилами загального позовного провадження до розгляду в підготовче судове засідання на 23 листопада 2018 року о 13:00 год.
6. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
7. Позивачу згідно вимог частини 1 статті 161 КАС України, надати копію позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Повний текст складений 30.10.2018 р.
Суддя Коморний О.І.