03 жовтня 2018 року Справа № 0440/6532/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному позовному провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій просить:
- визнати неправомірними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення";
- зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 період знаходження на інвалідності з 24.06.2008 року по теперішній час до пільгового стажу для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах, з урахуванням кратності;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням часу знаходження на інвалідності з 24.06.2008 року по теперішній час з дня звернення із заявою, тобто з 10.05.2018 року.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач працював на підземних роботах з повним робочим днем. З 24.06.2008 року позивач є інвалідом третьої групи, у зв'язку з нещасним випадком на виробництві, від трудового каліцтва та отримує пенсію по інвалідності. Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом №27/0322-19 від 21.08.2018 року повідомлено позивача про відмову у призначенні пенсії, у зв'язку з тим, що у позивача недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.
Ухвалою суду від 03.09.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
25.09.2018 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до суду надано відзив на позова, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог та в обгрунтування своєї позиції зазначає, що з 2010 року по 02.07.2018 року у Державному реєстрі застрахованих осіб інформація про застраховану особу ОСОБА_2 відсутні. Отже, зарахувати час знаходження на інвалідності в кратному обчисленні немає законних підстав.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що у позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи, яка отримана внаслідок нещасного випадку на виробництві, з 24.06.2008 року перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності.
10.05.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії.
Листом №24/0322-19 від 21.08.2018 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з недостатністю пільгового стажу.
У вказаному листі відповідачем наведено розрахунок стажу позивача, який складає за ст. 14 - 20 складає 10 років 00 місяців 15 днів (з урахуванням кратності - 12 років 6 місяців 15 днів); за ст. 14-25 складає 00 років 10 місяців 09 днів; навчання за спеціальністю складає 00 років 03 роки 14 днів; період перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворювань складає 09 років 09 місяців 11 днів. Загальний стаж позивача складає 22 роки 03 місяці 22 дні.
Позивач, не погодившись з відмовою відповідача про перехід на інший вид пенсії, звернувся з цим позовом.
Відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.
Положеннями частини 4 статті 9 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.
Згідно з частиною 5 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах .
Такий же порядок зарахування часу перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання передбачений і пунктом 4 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої, час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
Отже, законодавством передбачено зарахування часу перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статей 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Період перебування позивача на інвалідності у зв'язку із нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням підтверджено актом від 15.03.2008 року про розслідування нещасного випадку, актом №4 від 15.03.2008 року про нещасний випадок на виробництві, довідкою МСЕК №643302 від 15.06.2017 року, пенсійним посвідченням №2872102294 від 05.09.2017 року .
Суд зазначає, що відповідачем не заперечується факт перебування на інвалідності позивача, у зв'язку з нещасним випадком на виробництві.
Таким чином, доводи відповідача про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періоду перебування на інвалідності у кратному розмірі через відсутність 10-річного стажу роботи на провідних професіях, не відповідають вимогам Закону. Позивач отримав трудове каліцтво, через яке не мав можливості фактично відпрацювати 10 років на провідних професіях, тому, в силу вищезазначених норм Закону, період перебування на інвалідності слід зарахувати до стажу для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
Щодо доводів представника відповідача про те, що в Державному реєстрі застрахованих осіб відсутня інформація про сплату страхових внесків позивачем, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” платниками єдиного внеску є , зокрема, фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.
Частиною 4 статті 4 вказаного Закону передбачено, що особи, зазначені у пунктах 4 та 5-1 частини першої цієї статті, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Таким чином, несплата позивачем страхових внесків під час перебування на інвалідності не є підставою для відмови у зарахуванні періоду перебування на інвалідності до пільгового стажу.
Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 704,80 грн., що документально підтверджується квитанцією №1330-5722-1682-3082 від 23.08.2018 року.
Тому, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 704,80 грн. підлягає стягненню на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов ОСОБА_1 (адреса: 51500, АДРЕСА_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 період знаходження на інвалідності з 24.06.2008 року по 10.05.2018 року до пільгового стажу для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах, з урахуванням кратності.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням часу знаходження на інвалідності з 24.06.2008 року по 10.05.2018 року з дня звернення із заявою, тобто з 10.05.2018 року.
Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя ОСОБА_3