Справа № 373/1238/18
30 жовтня 2018 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Реви О.І.
за участю секретаря Домантович О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Переяслав-Хмельницький справу за поданням старшого державного виконавця Переяслав-Хмельницького міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2, -
Заявник звернувся до суду з поданням в якому просить тимчасово обмежити виїзд за межі України, без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, ОСОБА_2 до виконання ним зобов'язань, покладених на нього згідно вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 04.09.2017, виданого ГУ ДФС у Київській області про стягнення з нього заборгованості з ЄСВ в сумі 254019 грн. 95 коп. боргу.
Посилається на те, що на виконанні у Переяслав-Хмельницькому міськрайонному відділі ДВС знаходиться виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_2 вказаної суми недоїмки по загальнообов'язкових платежах. Вимога на даний час не виконана, декларація не надана, будь-яких дій, спрямованих на його виконання не здійснено. Всі заходи щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів, вжиті державним виконавцем, результатів не дали.
Згідно наданої інформації ОСОБА_2 документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон, серії ЕR №702158 від 23.05.2014 органом «8090», а тому просить вжити відносно ОСОБА_2 такий захід примусового виконання рішення інших органів (посадових осіб), як тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.
Державний виконавець в судове засідання не з'явився, його неявка не є перешкодою для розгляду справи.
Інші заінтересовані особи про розгляд подання, відповідно до ч.4 ст.441 ЦПК України, не повідомлялися.
Дослідивши подання та додані до нього копії матеріалів виконавчого провадження, судом було встановлено наступне.
На виконанні у Переяслав-Хмельницькому міськрайонному відділі Державної виконавчої служби ГТУЮ у Київській області знаходиться виконавче провадження №55647639 по примусовому виконанню вимоги про сплату боргу (недоїмки) № 3534-24 від 04.09.2017, що виданий Головним Управлінням ДФС у Київській області про стягнення із ОСОБА_2 заборгованості з ЄСВ в розмірі 254019 грн.95 коп.
30.01.2018 головним державним виконавцем Переяслав-Хмельницького міськрайонного відділу ДВС ОСОБА_3 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
На день звернення державного виконавця до суду з цим поданням за боржником рахується заборгованість по сплаті боргу в розмірі 254 019,95 гривень, що підтверджується виконавчими документами.
З огляду на додані до подання копії документів вбачається, що боржник на виклики державного виконавця не з'являється, офіційних доходів не отримує, ухиляється від виконання судового рішення.
Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно зі ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.
Стаття 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачає, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.
Порядок здійснення права громадян України, зокрема, на виїзд з України і в'їзд в Україну, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України».
Примусове виконання рішень судів чи інших органів (посадових осіб) в Україні покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені у Законі України «Про виконавче провадження».
Відповідно до п.18 ч.3 ст.11 вищезазначеного Закону державний виконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.
«Ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)», вжите у п. 5 ч.1 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» та у п.18 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», означає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи - боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків. У зв'язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.
Суд прийшов до висновку, що невиконання рішення боржником в даному випадку, є свідченням його ухилення та дає суду право обмежити його в конституційному праві свободи пересування, та права вільно залишити територію України.
Боржнику відомо про наявність грошового зобов'язання щодо сплати боргу на користь стягувача, це рішення він не оскаржував у встановленому законом порядку.
Згідно повідомлення УДМС України в Київській області від 21.11.2017 за №3041 ОСОБА_2 документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон, серії ЕR №702158 від 23.05.2014 органом «8090» та паспортом громадянина України для виїзду за кордон, серії FF №314337 від 09.12.2016 органом «8079» .
Згідно з ст.441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.
Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею рішенням, на строк до повного виконання такого рішення.
Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.
Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що боржник має докласти всіх зусиль щодо виконання рішення, а не створювати умови щодо його невиконання. Держава в особі органу ДВС - вчинити всі дії, що направлені на реальне виконання боржником рішення, як невідворотність відповідальності особи, в тому числі і з встановленням обмеження його прав.
Керуючись ст. 441 ЦПК України, п.2 ч.1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», суд, -
Подання старшого державного виконавця Переяслав-Хмельницького міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 задовольнити.
Тимчасово обмежити громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, серії ЕR №702158, виданий 23.05.2014 органом «8090» та паспорт громадянина України для виїзду за кордон, серії FF №314337, виданий 09.12.2016 органом «8079» , місце реєстрації проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2 у праві виїзду за межі України до моменту фактичного погашення ним боргу перед ГУ ДФС України у Київській області по сплаті боргу в розмірі 254 019 грн. 95 коп., відповідно до вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 04.09.2017, № Ф-3534-23.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до пункту 15.5 Перехідних положень ЦПК України (03.10.2017) до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Київського апеляційного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя О. І. Рева