Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/1280/18
Провадження № 6-а/321/3/2018
29 жовтня 2018 р. смт Михайлівка
Михайлівський районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді - Машкіної Н.В.,
при секретарі - Бородіної І.В.,
розглянувши в порядку письмово провадження заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання,-
До Михайлівського районного суду звернулася ОСОБА_1 з заявою про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання. Мотивуючи свої вимоги тим, що встановлений законом річний строк на пред'явлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі 2а-787/10 за її позовом до Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними в невідповідному нарахуванні та виплати розміру пенсії, визнання дій неправомірними в відмові проведення перерахунку пенсії та зобов'язання провести такий перерахунок та стягнення боргу у зв'язку з цим неперерахуванням вона пропустила з поважних причин, оскільки проходила лікування в Запорізькій обласній лікарні, а також будучи юридично необізнаною в правових питаннях та не маючи спеціальних правових знань для самостійного вирішення питання виконання судового рішення по вказаному питанню. Зважаючи на те, що рішення суду в повному обсязі не виконано, просить поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання, оскільки він необхідний для примусового виконання судового рішення в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження» шляхом предявлення до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.
Заявник та представник Василівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в судове засідання не з'явилися.
Начальником Василівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надано відзив, у відповідності до якого зазначено, що Василівське об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заперечує проти задоволення заяви ОСОБА_1 з наступних підстав. Так, протягом зазначеного та встановленого в постанові державного виконавця від 23.10.2014 року строку для повторного пред'явлення до виконання виконавчого листа по справі № 2а- 787/2010 року до 23.10.2015 року, виконавчий документ ОСОБА_1 не було пред'явлено повторно. Заявником пропущені всі строки, передбачені чинним законодавством для повторного пред'явлення виконавчого листа до виконання, поважності їх причин Василівськое об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не вбачає. За вказаних обставин, просить відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1
Відповідно до ч.3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд, вивчивши заяву, перевіривши її наданими доказами, приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч.1 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно п. 18.2 розділу VII Перехідних положень оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
За загальним правилом обов'язковими до виконання є судові рішення (постанови та ухвали), що набрали законної сили. Судові рішення набирають законної сили за правилами статті 255 КАСУ.
Постанова або ухвала суду, що набрали законної сили, підлягають виконанню на всій території України.
Обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.
Рішення суду може бути виконано в добровільному або в примусовому порядку.
Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Відповідно до Інструкції з діловодства в адміністративних судах України для виконання судового рішення в адміністративній справі, що набрало законної сили або яке належить виконати негайно, особі, на користь якої воно ухвалено, за її письмовою заявою видається один виконавчий лист.
Виконавчий лист видається на руки стягувачу або його представникові, який на заяві про видачу виконавчого листа ставить свій підпис.
Виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», (в редакції від 31.08.2018 року) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття. Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
З наданих доказів судом встановлено, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2018 року за результатами апеляційного перегляду постанови Михайлівського районного суду Запорізької області від 20 грудня 2010 року в адміністративній справі № 2а-787/10 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області щодо призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю , як особі, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС 1 категорії, інваліду III групи. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 як особі, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС 1 категорії, інваліду III групи основної державної пенсії з розрахунку шести мінімальних пенсій за віком, згідно чт.50, ч.4 ст.54 та ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 25 травня 2010 року по 25 листопада 2010 року, з урахуванням виплачених сум. В іншій частині адміністративний позов залишено без розгляду.
04.10.2013 року Вищим адміністративним судом України по справі №2а-787/10 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.06.11 року було змінено. Так, абз.6 резолютивної частини постанови «з 25 травня 2010 року по 25 листопада 2010 року» було змінено на «з 25 листопада 2009 по 20 грудня 2010 року». В іншій частині постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.06.11 року залишено без змін.
08.11.2013 року позивачу було видано виконавчий лист.
При цьому, ухвалою Михайлівського районного суду Запорізької області від 28.11.2013 року виправлено помилку в виконавчому листі № 2а-787/2010 в даті набрання рішенням законної сили з 08.06.2011 року на 15.10.2013 рік та даті пред'явлення виконавчого листа до виконання з 08.06.2012 року на 15.10.2014 року.
30.04.2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим документом ВП № 43140418.
23.10.2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову про повернення виконавчого документа, визначено строк його повторного пред'явлення до 23.10.2015 року.
При цьому, наданими заявником виписками із медичної карти стаціонарного хворого підтверджується, що в проміжках зазначеного часу пред'явлення виконавчого листа до виконання заявниця проходила лікування в Запорізькій обласній лікарні, а саме: протягом вересня 2015 року, травня 2016 року, листопада 2016 року, квітня 2017 року, жовтня 2017 року, квітня 2018 року, а також вересня 2018 року.
17.01.2018 року ОСОБА_1 з заявою звернулася до начальника управління ДВС Головного управління юстиції в Запорізькій області про відкриття виконавчого провадження.
23.01.2018 року актом їй були повернуті документи через відсутність належним чином оформленого виконавчого документу.
27.01.2018 року ОСОБА_2 повторно направила на адресу начальника управління ДВС Головного управління юстиції в Запорізькій області заяву про відкриття виконавчого провадження
07.02.2018 року листом управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 було проінформувало про повернення виконавчого документа, у зв'язку з тим, що в виконавчому листі дата набуття чинності не відповідає дійсності та відсутні ідентифікаційний код стягувача.
В вересні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Михайлівського районного суду Запорізької області суду з заявою про виправлення описки у виконавчому листі по справі № 2а-787/2010.
Ухвалою Михайлівського районного суду Запорізької області від 20.09.2018 рокувимоги ОСОБА_1 були задоволені частково, виправлено помилку, допущену в виконавчому листі, виданому 08.11.2013 року у справі № 2а-787/2010, а саме: зазначено ідентифікаційний код стягувача - НОМЕР_1.
2 жовтня 2018 року ОСОБА_1 з заявою звернулася до начальника управління ДВС Головного управління юстиції в Запорізькій області про відкриття виконавчого провадження та додала пакет документів та рішень суду, якими були виправлені помилки в виконавчому листі.
8 жовтня 2018 року управління ДВС Головного управління юстиції в Запорізькій області повернуло їй виконавчий лист та додатки до нього у зв'язку з пропущенням встановленого законом строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа.
Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, протягом встановленого законом строку пред'явлення виконавчого документу до виконання ОСОБА_1 намагалася звернути виконавчий лист до виконання, а саме: зверталася з відповідними заявами до державного виконавця, здійснювалися заходи внесення виправлень до виконавчого документу шляхом звернення до суду.
Проте, державний виконавець неодноразово повертав виконавчий лист заявнику з тих чи інших підстав, а саме: зміни в законодавстві щодо строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, вимог до виконавчого документу, тощо.
Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.
Враховуючи характер спірних правовідносин, які були предметом розгляду в адміністративній справі, а саме: нарахування та виплати державної пенсії та додаткової пенси за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС 1 категорії, інваліду III групи, систематична хвороба заявника та сукупність інших встановленими судом обставин свідчать про поважність причин пропуску пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Таким чином, суд вважає за необхідне поновити строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання відповідно до ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 31.08.2018 року), оскільки він був пропущений заявником з поважних причин, що підтверджується в ході судового розгляду.
Керуючись ст. 248, ч.1 ст.376 КАС України, ч. ст.5, 6, 11 Закону України «Про виконавче провадження», -
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа № 2а-787/10 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку основної державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС 1 категорії, інваліду III групи. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як особі яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС 1 категорії, інваліду III групи, основної державної пенсії з розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенси за шкоду, заподіяну здоров'ю в розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком згідно ст.50, ч.4 ст.54 та ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 25 листопада 2009 року по 20 грудня 2010 року, з урахуванням виплачених сум.
Копію ухвали надіслати (вручити) особам, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення ухвали можуть подати апеляційну скаргу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Н.В. Машкіна
Михайлівського районного суду
Запорізької області