Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про передачу адміністративної справи
29 жовтня 2018 року Справа № 636/4480/17 Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у приміщенні суду в м.Харкові адміністративну справу № 636/4480/17 за позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа: Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач через свого представника за угодою - адвоката ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чугуївського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа: Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 14.12.2017 відкрито провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа: Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Як вбачається з матеріалів справи, розгляд справи призначався декілька разів, а саме: 19 січня 2018 року (а.с. 19 -23); 22.02.2018 року (а.с. 38-41), 03.03.2018 року (а.с. 48), 29.03.2018 року (а.с. 63), 27.09.2018 року (а.с. 76-78).
Судом встановлено, що ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 29.03.2018 року провадження по справі № 636/4480/17 зупинялось до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №805/402/18.
27.09.2018 року ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області поновлено провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, третя особа: Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення грошових коштів. Справу № 636/4480/17 передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.
До Харківського окружного адміністративного суду справа надійшла 25 жовтня 2018 року, згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею призначено суддю Шляхову О.М..
Суд зазначає, що відповідно до п.п.10 п.1 Перехідних положень КАС України, в редакції, що набрала законної сили 15 грудня 2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу та не можуть бути передані за підсудністю, відповідно до пп.12 п.1 Перехідних положень КАС України
Тобто відносно справ, які були подані до суду до набрання чинності новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства повинні бути розглянуті тими ж судами, до яких відповідна заява чи скарга надійшла. Будь-яка передача справ не передбачається.
Крім того, ч. 3 ст. 30 КАС України встановлено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.
Як вбачається з матеріалів зазначеної адміністративної справи, Чугуївським міським судом Харківської області у грудні 2017 року зазначена справа прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності.
Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. (ч. 2 ст. 19 Конституції України).
"На підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень, крім того, що має бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України, зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.
"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен приймати рішення, а дії вчиняти відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх. Під встановленими законом повноваженнями прийнято розуміти як ті, на наявність яких прямо вказує закон - так звані "прямі повноваження", так і повноваження, які прямо законом не передбачені, але безпосередньо випливають із положень закону і є необхідними для реалізації суб'єктом владних повноважень своїх функцій (завдань) так звані "похідні повноваження".
"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.
Чугуївський міський суд Харківської області, передаючи справу на розгляд Харківському окружному адміністративному суду, не врахував усі норми Кодексу адміністративного судочинства України, зміни до якого вступили в силу з 15.12.2017р. та його Перехідних положень, оскільки ним не передбачено можливості передачі справ, провадження у яких відкрито з додержанням правил підсудності до набрання чинності новою редакцією Кодексу за підсудністю до іншого суду у зв'язку з її зміною.
Згідно із п.2 ч.1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Із ч. 6. цієї статті вбачається, що питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.
За правилами ч.8 ст. 29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Отже суд приходить до висновку, що справа № 636/4480/17 за позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа: Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії безпідставно передана на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду та повинна бути розглянута Чугуївським міським судом Харківської області, який відкрив провадження у справі із додержанням правил підсудності до набрання чинності новою редакцією КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 20, 29, 30 п.п.10, 12 п.1 Перехідних положень КАС України, -
Адміністративну справу № 636/4480/17 за позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа: Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - передати на розгляд до Чугуївського міського суду Харківської області.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Учасник справи, якому повна ухвала не була вручена в день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяті днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Шляхова О.М.