16 жовтня 2018 року Справа №0440/5801/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді при секретарі за участю: позивача представника відповідача Юхно І.В. Гончаровій В.Г. ОСОБА_3 Бондара І.А.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
30 липня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Ноолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, у якому позивач просить суд:
- визнати протравними дії Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області в частині порушень положень 6, 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», пунктів 18,23 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207;
- зобов'язати Відповідача зареєструвати місце проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_3 було залишено без руху у зв'язку з недотриманням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано позивачу протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви.
10 серпня 2018 року на виконання ухвали від позивача до суду надійшов уточнений адміністративний позов з такими позовними вимогами:
- визнати протравними дії Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області щодо відмови позивачу в реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1;
- зобов'язати Новоолександрівську сільську раду Дніпровського району Дніпропетровської області зареєструвати місце проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання 14 вересня 2018 року о 14:30 год.
11 вересня 2018 року засобами телекомунікаційного зв'язку на офіційну електронну адресу суду 12 вересня 2018 року до канцелярії суду від відповідача надійшли докази на виконання ухвали суду від 17.08.2018 року та клопотання про перенесення розгляду справи на іншу дату у зв'язку з неможливістю забезпечення явки представника відповідача у судове засідання.
14 вересня 2018 року у зв'язку з днем відпочинку головуючого судді Юхно І.В. за раніше відпрацьований вихідних день адміністративну справу №0440/5801/18 знято з розгляду та призначено 21.09.2018 року о 15:40 год.
14 вересня 2018 року від позивача до суду надійшло клопотання про залучення додаткових доказів у справі.
17 вересня 2018 року засобами телекомунікаційного зв'язку на офіційну електронну адресу суду від відповідача надійшло клопотання про перенесення розгляду справи на іншу дату у зв'язку з неможливістю забезпечення явки представника відповідача у судове засідання.
21 вересня 2018 року з метою забезпечення права на коригування позовних вимог, а також за клопотанням відповідача судом оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 08.10.2018 року о 14:00 год.
05 жовтня 2018 року засобами телекомунікаційного зв'язку на офіційну електронну адресу суду від відповідача надійшло клопотання про перенесення розгляду справи на іншу дату у зв'язку з неможливістю забезпечення явки представника відповідача у судове засідання.
08 жовтня 2018 року від позивача до суду надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи, відповідно до якого позивачем було надано до матеріалів справи в якості письмових доказів копії заяви про реєстрації місця проживання, з якою, як зазначає позивач вона звернулась вдруге, 27.09.2018 року, до виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, а також клопотання про перенесення судового засідання у зв'язку з неможливістю позивача з'явитись до суду за станом здоров'я.
08 жовтня 2018 року сторони у підготовче судове засідання не з'явились, судом за клопотаннями сторін протокольною ухвалою продовжено строк підготовчого провадження на підставі положень частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України та оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 16 жовтня 2018 року о 14:00 год.
16 жовтня 2018 року у підготовчому судовому засіданні від представника відповідача надійшло клопотання про залучення у якості належного відповідача Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40201087), в обґрунтування якого зазначено, що відповідно до положень статті 37-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункту 3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №207, реєстрація місця проживання фізичних осіб віднесена до відання виконавчих органів місцевих рад.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року первісного відповідача у справі замінено на належного - Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області.
Вирішуючи питання про витребування від позивача доказів у справі, суд виходить із наступного.
Відповідно до частин першої та четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За приписами частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
На підставі викладеного, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від позивача додаткові докази по справі.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Витребувати від ОСОБА_3 для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії доказів звернення ОСОБА_3 24 травня 2018 року до Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровської області (Виконавчого комітету) із заявою про реєстрацію місця проживання із доданими до неї документами.
Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 09 листопада 2018 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.
Роз'яснити, що згідно з частинами шостою-сьомою 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Попередити, що відповідно до частини дев'ятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання доказів позивачем суд може залишити позовну заяву без розгляду.
Відповідно до вимог статті 147 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
Копію ухвали направити на адресу позивача для виконання, відповідачу у справі - до відома.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали згідно з вимогами частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України складений 22 жовтня 2018 року.
Суддя І.В. Юхно