Справа № 760/23885/18
Провадження № 1-кс/760/12047/18
15 жовтня 2018 року слідчий суддя Солом'янського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Солом'янського районного суду м.Києва скаргу Голови правління Пубілчного акціонерного товариства «Павлоградське налагоджувальне управління» ОСОБА_3 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 29.08.2018 року, -
До слідчого судді Солом'янського районного суду м.Києва надійшла скарга Голови правління Пубілчного акціонерного товариства «Павлоградське налагоджувальне управління» ОСОБА_3 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 29.08.2018 року.
Скарга обґрунтована тим, що Голова правління ПАТ «Павлоградське налагоджувальне управління» ОСОБА_3 29.08.2018 звернувся до Національного антикорупційного бюро України із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 29.08.2018 року поданою в порядку ст.214 КПК України.
Проте станом на день подачі скарги відомості до ЄРДР не були внесені.
Посилаючись на ст.ст. 9, 25, 214, 303 КПК України, скаржник, Голова правління ПАТ «Павлоградське налагоджувальне управління» ОСОБА_3 , просив зобов'язати уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви Голови правління ПАТ «Павлоградське налагоджувальне управління» ОСОБА_3 від 29.08.2018.
Представник НАБ України в судове засідання не з'явилася, подала до суду письмові пояснення, в яких просила відмовити в задоволення скарги, посилаючись на те, що відомості за вказаною заявою не було внесені уповноваженими особами НАБ України до ЄРДР, оскільки заявником не було наведено достатніх, об'єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів Національного бюро. При цьому, до пояснень був доданий лист №14-142/26990 від 29.08.2018. в якому було повідомлено Голову правління ПАТ «Павлоградське налагоджувальне управління» ОСОБА_3 про вказані причини невнесення відомостей до ЄРДР на підставі його заяви від 29.08.2018.
Дослідивши подану скаргу, додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 29.08.2018 до НАБ України було направлено заяву Голови правління ПАТ «Павлоградське налагоджувальне управління» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, подану в порядку ст.214 КПК України, проте на даний час відомості до ЄРДР не були внесені.
Виходячи з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з чч.1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Аналогічна правова позиція міститься в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 (далі - Узагальнення).
Зокрема, згідно з цим Узагальненням, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, на даний час згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як зазначається в Узагальненні, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
На думку слідчого судді саме такий підхід до розгляду скарги на бездіяльність органу досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідатиме завданням кримінального провадження та задачам судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у такому провадженні.
Відповідно до ч.1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про існування достатніх підстав для задоволення скарги та зобов'язання уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Голови правління ПАТ «Павлоградське налагоджувальне управління» ОСОБА_3 від 29.08.2018.
На підставі викладеного та керуючись стст.2, 214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України не пізніше 24 годин після отримання ухвали слідчого судді внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення по заяві Голови правління ПАТ «Павлоградське налагоджувальне управління» ОСОБА_3 про вчинення злочину від 29.08.2018.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1