Справа № 2-а-1367/10
Іменем України
„03” лютого 2010 року
Приморський районний суд міста ОСОБА_1 як адміністративний суд в складі:
Головуючого - судді Суворової О.В.
за секретаря - Попової О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії № 1 по територіальному виборчому округу № 137 по виборам Президента України про уточнення списку виборців (про включення до списку себе особисто), -
01 лютого 2010 року до Приморського районного суду м. Одеси звернулася громадянка України ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії № 1 по територіальному виборчому округу № 137 по виборам Президента України про включення її до списку виборців. Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що на цей час проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та за сімейними обставинами в день виборів не може виїхати до місця реєстрації в Дніпропетровській області , але бажає реалізувати своє право на голосування.
Дільнична виборча комісія № 1 в особі члена комісії ОСОБА_1 про дату, час та місце судового засідання повідомлявся, але її представник у судове засідання не з'явився. Згідно з ч. 5 ст. 173 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Заслухавши пояснення позивачки, яка підтримала в судовому засіданні заявлені позовні вимоги в повному обсязі, пояснення свідка ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи , суд вважає, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з урахуванням наступного.
Позивачка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, є громадянкою України, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. На цей час, в зв'язку з сімейними обставинами , проживає у своєї доньки - ОСОБА_4 ( відповідно до копії свідоцтва про одруження - дівоче прізвище ОСОБА_2 ) ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1. та не може в день виборів виїхати до місця проживання, за яким зареєстрована й проголосувати.
Вказані обставини по справі в судовому засіданні підтвердив свідок ОСОБА_3 , який пояснив , що позивачка по справі майже два роки проживає у дочки за адресою : АДРЕСА_1. Окрім того, в матеріалах справи містяться копія договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_2 , відповідно до якого ОСОБА_6 є власником вказаного майна , та довідка ( виписка з домової книги про склад сім'ї та прописку) від 28.01.2010р. , з якої вбачається , що ОСОБА_4 зареєстрована та постійно проживає у вказаній квартирі.
Заслуговує на увагу суду завірена Начальником Дільниці №13 КП «ЖКС Порто-Франківський» заява від мешканців квартири АДРЕСА_3 ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про те , що ОСОБА_2 проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4.
Також на підтвердження своїх доводів в судове засідання позивачкою надана довідка за підписом Начальника Дільниці №13 КП «ЖКС Порто-Франківський» від 03.02.2010р. про те, що ОСОБА_2 дійсно проживає за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_5. Позивачка до списку виборців за вказаною адресою в м. Одеси не включена.
Такі обставини перешкоджають реалізації позивачкою свого виборчого права, гарантованого Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України „Про вибори Президента України” Президент України обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років.
Згідно із ч. 1, 2 ст. 3 цього Закону вибори Президента України є рівними: кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати свій голос у день голосування тільки на одній виборчій дільниці.
Таким чином , підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списків виборців на виборчій дільниці.
За ч. 3 ст. 31 вказаного Закону до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
За правилами ч. 4 ст. 31 Закону України „Про вибори Президента України” у попередньому списку виборців зазначаються прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності) виборця, дата народження, виборча адреса виборця, яка визначається відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців".
Згідно зі ст. ст. 5, 6 Закону України „Про Державний реєстр виборців” до названого Реєстру заносяться та в базі даних Реєстру зберігаються встановлені цим Законом відомості про виборця (персональні дані) таких видів: 1) ідентифікаційні персональні дані виборця; 2) персональні дані, які визначають місце та умови голосування виборця; 3) службові персональні дані. До ідентифікаційних персональних даних, які однозначно визначають особу виборця, належать: 1) прізвище виборця; 2) власне ім'я (усі власні імена) виборця; 3) по батькові виборця; 4) дата народження виборця; 5) місце народження виборця. За ст. 7 цього Закону до персональних даних, які визначають місце та умови голосування виборця, належить, зокрема, виборча адреса виборця.
Рішенням Конституційного Суду України по справі № 26-рп2009 від 19.10.2009 року встановлене, що за частиною шостою статті 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» порядок та строки тимчасової зміни виборцем місця його голосування (виборчої дільниці) без зміни його виборчої адреси визначаються відповідним законом про вибори або референдуми. При цьому виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для внесення виборця до відповідної постійної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця, як правило, визначається зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо виборець не звернувся до відповідного органу ведення Реєстру щодо іншої виборчої адреси. За мотивованим зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, аніж визначену вище (частини перша, друга, третя статті 8 цього Закону). За розглядом справи Конституційним Судом України встановлене, що діючим законодавством України не скасовано можливості громадян України голосувати у разі потреби не за виборчою адресою, а лише змінено механізм її забезпечення.
Таким чином, з аналізу чинного законодавства вбачається, що законодавець передбачив, що виборець може мати виборчу адресу за його вибором. Такими адресами можуть бути як зареєстроване місце проживання виборця , так і адреса житла виборця без реєстрації місця проживання.
Відповідно до ч. 3 ст. 32 Закону України „Про вибори Президента України” громадянин має право звернутися до відповідних дільничної чи окружної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб.
Згідно із ч. 6 вказаної норми Закону позовна заява про уточнення списку виборців може бути подана до суду за місцезнаходження виборчої дільниці не пізніше ніж за одну годину до закінчення голосування.
Статтею 35 ч. 2, 7 даного Закону, передбачене, що зміни до уточненого списку виборців на звичайній ділянці вносяться на підставі, зокрема рішення суду, прийнятого відповідно до ч. 6 ст. 32 цього Закону. При внесенні зміни до списку виборців на підставі рішення суду дільнична виборча комісія невідкладно повідомляє відповідний орган ведення Державного реєстру виборців. У разі виявлення кратного включення цього виборця на іншій виборчій ділянці орган ведення Державного реєстру виборців, який отримав таке повідомлення, невідкладно повідомляє про це відповідну дільничну виборчу комісію.
Згідно із ч. 1, 2 ст. 173 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Надані суду докази свідчать про наявність у позивачки потреби голосувати не за виборчою адресою, тобто за місцем житла у м. Одесі без реєстрації цього місця проживання. За встановлених судом обставин адміністративний позов про уточнення списку виборців (про включення до списку себе особисто) по виборчій дільниці № 1 по територіальному виборчому округу № 137 по виборам Президента України підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 70 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 6, 7, 17-20, 104, 173 Кодексу адміністративного судочинства Україна, ст. ст. 1, 2, 3, 31, 32, 34 Закону України „Про вибори Президента України”, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_6, Латвія, паспорт серії АК № 591646, виданий Павлоградським МВ УМВС України в Дніпропетровській області 24.06.1999 року) про уточнення списку виборців шляхом включення до списку виборців - задовольнити.
Зобов'язати Дільничну виборчу комісію № 1 по територіальному виборчому округу № 137 по виборам Президента України внести зміни до списку виборців і включити ОСОБА_2 в списки виборців на виборах Президента України по Виборчій дільниці № 1 територіального виборчого округу № 137 у порядок та спосіб, визначені законодавством.
Роз'яснити , що про внесення зміни до списку виборців на підставі рішення суду дільнична виборча комісія невідкладно повідомляє відповідний орган ведення Державного реєстру виборців.
Копію постанови видати на руки позивачці для її доставки в дільничну виборчу комісію з метою її виконання.
Постанова суду підлягає негайному виконанню згідно з ч. 6 ст. 173 КАС України, але може бути оскаржена в апеляційному порядку, передбаченому ч. 5 ст. 177 КАС України.
СУДДЯ / підпис/ ОСОБА_9
Постанова набрала чинності .
Оригінал постанови зберігається в матеріалах адміністративної справи 2-а-1367/10.
Вірність копії засвідчую :
Суддя
Секретар