Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"22" жовтня 2018 р.м. Харків Справа № 922/2405/18
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Чистякової І.О.
за участю секретаря судового засідання Семенова О.Є.
розглянувши в підготовчому засіданні матеріали справи
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" (61004, Харківська область, місто Харків, вул. Москалівська, будинок 57/59, ідентифікаційний код 39590621)
до Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області (63002, Харківська область, Валківський район, місто Валки, площа Центральна, будинок 2, ідентифікаційний код 03196400) 3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - 1. Управління Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області (63002, Харківська область, м. Валки, вул.1 Травня, буд.39, ідентифікаційний код 37447324); 2. Міністерство соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 8/10, ідентифікаційний код 37567866); 3. Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, ідентифікаційний код 02316575)
про стягнення 525766,81 грн.
за участю представників учасників справи:
позивача - ОСОБА_1 за довіреністю № Др-12-0218 від 27.02.2018;
відповідача - керівника ОСОБА_2;
3-ї особи (Управління Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області) - не з'явився
3-ї особи (Міністерство соціальної політики України) - не з'явився
3-ї особи (Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації) - ОСОБА_3 за довіреністю № 04-03-15/34 від 12.10.2018
Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" (позивач) звернулося до господарського суду Харківської області з позовною заявою про стягнення з відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області 525766,81 грн., з яких: 3 % річних у сумі 100377,54 грн. та інфляційних втрат в сумі 425389,27 грн. за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), управління багатоквартирним будинком, вивезення побутового сміття та рідких нечистот.
В обґрунтування позову позивач, зокрема посилається на неналежне виконання відповідачем своїх зобов'язань за Договором №1 від 01.01.2017 про взаємне співробітництво та фінансування пільг населенню в частині своєчасного відшкодування позивачу нарахованих пільг за надані населенню послуги із споживання природного газу.
Також, позивач у позовній заяві просив суд залучити до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 03 вересня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/2405/18. Зазначено, що справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 02 жовтня 2018 р. о 10:00 год.
Цією ж ухвалою суду залучено до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області.
17.09.2018 відповідач надав до суду клопотання (вх. №26897) про залучення до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство фінансів України та Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації.
Також, 17.09.2018 через канцелярію суду відповідач надав відзив на позовну заяву (вх.№26904), в якому проти позовних вимог заперечує посилаючись, зокрема на відсутність бюджетного фінансування.
18.09.2018 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання (вх. № 27134) про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України.
18.09.2018 до суду від Управління державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області надійшов відзив на позовну заяву (вх. №27216). У письмових поясненнях щодо позову 3-я особа зазначає, що відповідач знаходиться на казначейському обслуговуванні в Управлінні казначейства, має відкриті рахунки, з яких можливе стягнення коштів на виконання рішення суду, а також просить суд розглядати справу без участі представника 3-ї особи.
27.09.2018 до суду позивач надав відповідь на відзив на позовну заяву (вх. №28220), в якій заперечує проти наведених у відзиві аргументів відповідача та вказав на безпідставність невиконання зобов'язання відповідача з огляду на відсутність бюджетного фінансування.
Представник позивача в судовому засіданні 02.10.2018 підтримав заявлене клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав клопотання позивача, а також просив суд не розглядати його клопотання в частині залучення до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України.
В судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати судом було постановлено ухвалу із занесенням її до протоколу судового засідання від 02 жовтня 2018 року про залишення без розгляду клопотання відповідача щодо залучення до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 02 жовтня 2018 року задоволено клопотання позивача щодо залучення до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України, задоволено клопотання відповідача щодо залучення до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації, залучено до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України та Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації.
Цією ж ухвалою суду зобов'язано позивача надіслати Міністерству соціальної політики України та Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації копію позовної заяви разом з доданими до неї документами листом з описом вкладення, докази чого надати суду в строк до 09.10.2018, встановлено Міністерству соціальної політики України та Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації строк на подання пояснення щодо позову - 5 днів з дня отримання копії позовної заяви та відкладено підготовче засідання на 22 жовтня 2018 року о 12:00 год.
В судовому засіданні 22.10.2018 представник 3-ї особи (Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації) надав письмові пояснення (вх. №30256), які просив долучити до матеріалів справи та продовжити строк на їх подання.
Як вже було зазначено вище, в ухвалі господарського суду Харківської області від 02 жовтня 2018 року встановлено Міністерству соціальної політики України та Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації строк на подання пояснення щодо позову - 5 днів з дня отримання копії позовної заяви
За відстеженням поштового пересилання з офіційного веб-сайту ПАТ "Укрпошта" вбачається, що 3-я особа (Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації) отримала копію позовної заяви разом з доданими до неї документами 12.10.2018.
Проте, письмові пояснення щодо позову 3-я особа (Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації) подала до суду 22.10.2018, тобто після закінчення процесуального строку встановленого судом на їх подання.
Відповідно до ч.1, ч.4 ст.168 Господарського процесуального кодексу України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.
Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дозволить третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази, та надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
У частині 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України визначено, що завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Приписами ст. 42 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що учасники справи мають право, зокрема, подавати докази, заяви, клопотання, надавати пояснення суду, свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду.
Строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом (ст. 113 ГПК України).
Відповідно до частини 1 та 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Згідно з ч.3 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку, встановленого законом, розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ч.5 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України, пропуск строку, встановленого судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
За таких обставин, задля дотримання принципів господарського судочинства, зважаючи на невеликий проміжок часу з пропуску строку на подання пояснень щодо позову, суд вважає занеобхідне продовжити 3-й особі (Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації) строк для подання пояснень щодо позову до 22.10.2018 включно, та відповідно приєднати надані письмові пояснення до матеріалів справи.
Також, в судовому засіданні судом з'ясовано, що на час проведення підготовчого засідання 3-я особа - Міністерство соціальної політики України копію позовної заяви разом з доданими до неї документами не отримала.
Відповідно до п.6, п.7 ч.2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання.
Згідно з ч.3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 03 вересня 2018 року призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження та почато у справі підготовче провадження і призначено підготовче засідання на 02.10.2018 о 10:00 год.
Отже, строк підготовчого провадження спливає 02 листопада 2018 року.
Враховуючи наведені норми законодавства, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, надання можливості учасникам справи надати письмові пояснення щодо позову та відзиву, а також відповіді на такі пояснення, суд вбачає за доцільним продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відповідно до п.3 ч.2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України відкласти підготовче засідання, оскільки питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Керуючись статтями 2, 13, 46, 177, 182, 183, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Продовжити строк на подання пояснення щодо позову до 22.10.2018 включно та приєднати пояснення Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації до матеріалів справи.
Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Відкласти підготовче засідання на 05 листопада 2018 року о 15:00.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й під'їзд, 3-й поверх, зал № 319.
Ухвала набирає чинності 22.10.2018.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Учасники справи можуть одержати інформацію по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.
Ухвалу складено 26.10.2018.
Суддя ОСОБА_4