36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
16.10.2018 Справа № 917/883/18
За позовною заявою Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва", 38400, Полтавська область, смт. Решетилівка, вул. Полтавська, 96
до відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23
про: І. визнання договору оренди землі таким, що був поновленим з 21.03.2018 року по 21.03.2028 року (за назвою позову);
ІІ. (1) визнання Договір оренди землі від 06.12.2007р., укладений між Решетилівською районною адміністрацією Полтавської області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Говтва" (код ЄДРПОУ 13952156) та зареєстрований у Решетилівському відділі Полтавської регіональної філії ДП “Центр ДЗК”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.03.2008 року за номером 040856100002, таким що був поновленим на той самий строк на тих самих умовах, а саме з 21.03.2018 року по 21.03.2028 року;
(2) визнання Додаткову угоду до договору оренди землі від 06.12.2007року, який укладений між Решетилівською районною адміністрацією Полтавської області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Говтва" (код ЄДРПОУ 13952156) та зареєстрований у Решетилівському відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.03.2008 року за номером 040856100002, укладеною без підпису сторін, в редакції позивача з дня набрання рішенням суду законної сили у цій справі: (далі слідує повний текст проекту Додаткової угоди про поновлення Договору оренди землі № б/н від 06 грудня 2007 року (з урахуванням додаткової угоди від 01.07.2012 року),
C у д д я ОСОБА_2
Секретар судового засідання Мацко Оксана Василівна
Представники:
від позивача - ОСОБА_3 (див. протокол);
від відповідача - ОСОБА_4 (див. протокол);
16.10.2018 р. у судовому засіданні відповідно до ст. 240 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення, долучено їх до матеріалів справи та повідомлено про термін виготовлення повного тексту судового рішення.
Суть спору: розглядається позовна заява Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва" до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області про І. визнання договору оренди землі таким, що був поновленим з 21.03.2018 року по 21.03.2028 року (за назвою позову); ІІ. (1) визнання договору оренди землі від 06.12.2007 р., укладений між Решетилівською районною адміністрацією Полтавської області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Говтва" (код ЄДРПОУ 13952156) та зареєстрований у Решетилівському відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.03.2008 року за номером 040856100002, таким що був поновленим на той самий строк на тих самих умовах, а саме з 21.03.2018 року по 21.03.2028 року; (2) визнання додаткову угоду до договору оренди землі від 06.12.2007 року, який укладений між Решетилівською районною адміністрацією Полтавської області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Говтва" (код ЄДРПОУ 13952156) та зареєстрований у Решетилівському відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.03.2008 року за номером 040856100002, укладеною без підпису сторін, в редакції позивача з дня набрання рішенням суду законної сили у цій справі: (далі слідує повний текст проекту додаткової угоди про поновлення договору оренди землі № б/н від 06 грудня 2007 року (з урахуванням додаткової угоди від 01.07.2012 року).
Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення відповідачем прав Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Говтва” як добросовісного користувача земельної ділянки, що продовжував користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди землі від 06.12.2007 р., належним чином сплачував орендні платежі та виконував інші взяті на себе зобов'язання щодо використання земельної ділянки, на продовження вказаного договору на новий строк.
Відповідач проти заявлених СТОВ “Говтва” вимог заперечує, посилаючись на те, що позивачем не розроблено та не надано орендодавцю документи, які є обов'язковими при передачі земельних ділянок в оренду. Крім того, у відзиві Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області стверджує про відсутність згоди сторін вказаного договору оренди землі щодо його істотних умов.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши надані докази, суд
06.12.2007 року між Решетилівською районною державною адміністрацією та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю “Говтва” було укладено договір оренди землі (а.с. 12-14), відповідно до умов якого позивачу надано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 55,1 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Договір зареєстровано у Решетилівському відділі Полтавської регіональної філії ДП «ЦДЗК» 21.03.2008 р. за № 040856100002.
Відповідно до п. 8 договору останній укладено на 5 (п'ять) років.
01.07.2012 року сторонами було укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 06.12.2007 року, якою викладено п. 8 договору в наступній редакції:
«Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право на поновлення його на новий термін. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення терміну дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.».
Таким чином, строк дії вказаного договору оренди землі закінчився 21.03.2018 року.
05.02.2018 р. позивач звернувся до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області (яке утворилося внаслідок реорганізації ОСОБА_1 управління Держземагентства у Полтавській області відповідно до постанови КМУ № 5 від 14.01.2015 р. “Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру”, відповідно до п.п. 1, 2 якої було утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (за переліком згідно з Додатком №1) та реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру) з листом-клопотанням № 96 від 05.02.2018 р. (а.с. 29) про внесення змін до договору оренди землі від 06.12.2007 р. в частині підвищення орендної плати до 12 відсотків від нормативної грошової оцінки 1 гектара ріллі по області та продовження строку його дії на 7 років.
До клопотання позивачем було додано проект додаткової угоди до договору оренди землі із вищезазначеними змінами (а.с. 30-32).
У відповідь на вказане клопотання Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області листом № 1417/0/26-18 від 19.02.2018 р. (а.с. 33) запропонувало позивачу внести зміни до Договору оренди землі лише в частині розміру орендної плати, встановивши останню в розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки.
Листом № 255 від 10.05.2018 р. (а.с. 34) СТОВ “Говтва” на підставі ч. 6 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» запропонувало підписати протягом одного місяця додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 06.12.2007 р. на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. До вказаного листа додано проект додаткової угоди (а.с. 35).
На вказаний лист позивача щодо поновлення договору оренди від 06.12.2007 р. відповідач листом № 4206/0/26-18 від 18.05.2018 р. (а.с. 36-37) запропонував СТОВ “Говтва” встановити орендну плату в розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та строк дії договору - 7 років. Також, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повідомило позивача про те, що у разі узгодження запропонованих ОСОБА_1 управлінням істотних умов договору при повторному зверненні з клопотанням про поновлення вищезазначеного договору оренди землі необхідно подати також технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, затверджену згідно з вимогами чинного законодавства, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, агрохімічні паспорти земельної ділянки, проект додаткової угоди до договору оренди землі, правоустановчі, реєстраційні та статистичні документи юридичної особи.
Вважаючи вказану поведінку ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області протиправним зволіканням з підписанням додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 06.12.2007 р. та порушенням прав орендаря, що продовжує де-факто користуватися земельною ділянкою, позивач звернувся з даним позовом про визнання поновленим на той же строк і на тих самих умовах договору оренди землі від 06.12.2007 р. та визнання укладеною Додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в редакції листа-повідомлення позивача № 255 від 10.05.2018 р., що передбачає продовження строку його дії на 10 років (до 21.03.2028) року та залишення інших положень договору без змін.
Приймаючи рішення, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.
До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
Таким чином, для визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі відповідно до частини 1 статті 33 Закону України «Про оренду землі» необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендареві про наявність заперечень та своє рішення.
Разом з тим, частиною 6 статті 33 ЗУ «Про оренду землі» передбачено іншу підставу поновлення договору оренди: у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:
власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);
уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.
Також, згідно з ч. 8 ст. 33 Закону додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.
Отже, стаття 33 Закону України "Про оренду землі" визначає правові підстави поновлення договору оренди землі та фактично об'єднує два випадки поновлення такого договору, обов'язковою умовою яких є укладення додаткової угоди.
У даній справі матеріально-правовою підставою позову Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Говтва” є частина 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", яка передбачає поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, передбачених договором.
Судом, з огляду на викладені сторонами обставини та зібрані у справі докази, встановлено, що СТОВ “Говтва” після закінчення строку дії договору оренди належним чином виконує свої обов'язки за спірним договором, продовжує використовувати спірну земельну ділянку, сплачує орендну плату (платіжні доручення № 19039684 від 18.04.2018 р. № 19040538 від 21.05.2018, № 90034533 від 20.06.20178 р., а.с. 26-28); доказів порушення позивачем умов договору оренди землі від 06.12.2007 матеріали справи не містять.
Відповідач в порядку та в строки, встановлені частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не направляв повідомлень про заперечення у поновленні спірного договору оренди землі. При цьому, обставини продовження користування позивачем земельною ділянкою після закінчення строку дії договору, як і факт ненаправлення відповідачем у місячний строк на адресу позивача листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору відповідачем не спростовано.
З огляду на зазначені законодавчі приписи, враховуючи те, що відповідач не виконав вказаного у ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" обов'язку, а позивач не втратив наданого йому законом переважного права перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання поновленим на той же строк і на тих самих умовах договору оренди землі від 06.12.2007 р. та визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору від 06.12.2007 р. у редакції, запропонованій позивачем.
При цьому, твердження відповідача про відсутність згоди сторін вказаного договору оренди землі щодо його істотних умов, а також обов'яковість проведення орендарем нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розробки агрохімічного паспорта поля, при поновленні договору оренди землі судом не приймаються з огляду на наступне.
Як зазначено вище, частиною 4 статті 33 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що під час процедури поновлення договору оренди землі сторонами можуть бути додатково узгоджені істотні умови договору.
Таким чином, процедура узгодження сторонами істотних умов договору можлива лише при застосуванні правової конструкції, передбаченої ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Натомість, підставою позову в даній справі є норма частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", яка передбачає поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди та за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.
Крім того, до істотних умов договору оренди землі статтею 15 ЗУ «Про оренду землі» віднесено: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Розроблення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та агрохімічного паспорта поля до істотних умов договору оренди землі не належить.
Відповідно до ч. 3 ст. 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Враховуючи, що право оренди позивача не визнається відповідачем, останній ухиляється від укладення додаткової угоди, а тому, відповідно ст. 16 ЦК України, ст. 20 ГК України, невизнане право підлягає захисту шляхом визнання договору оренди поновленим на той же строк і на тих самих умовах відповідно до проекту додаткової угоди, запропонованої орендарем-позивачем, що була надіслана до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області з листом-повідомленням № 255 від 10.05.2018 р.
Відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.
На підставі матеріалів справи та керуючись ст. ст. 123, 129, 232, 233, 237, 238, 240 ГПК України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати поновленим, на той самий строк і на тих саме умовах, а саме з 21.03.2018 року по 21.03.2028 року, Договір оренди землі від 06.12.2007 р., укладений між Решетилівською районною адміністрацією Полтавської області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Говтва" (код ЄДРПОУ 13952156) та зареєстрований у Решетилівському відділі Полтавської регіональної філії ДП “Центр ДЗК”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.03.2008 року за номером 040856100002.
3. Визнати укладеною Додаткову угоду до договору оренди землі від 06.12.2007 року, який укладений між Решетилівською районною адміністрацією Полтавської області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Говтва" (код ЄДРПОУ 13952156) та зареєстрований у Решетилівському відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.03.2008 року за номером 040856100002, за наступним текстуальним змістом:
«ДОДАТКОВА УГОДА
до договору оренди землі № б/н від 06 грудня 2007 року,
(з урахуванням додаткової угоди від 01.07.2012 року)
смт Решетилівка, «___»_____________2018 року
Полтавської області
Ми, що нижче підписалися,
Орендодавець - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, яке знаходиться за адресою: вул. Уютна, 23, м Полтава, 36039 в особі виконуючого обов'язки начальника ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_5, що діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 № 9 з одного боку, та
Орендар - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Говтва», яке знаходиться за адресою: вул. Полтавська, 96, смт. Решетилівка Решетилівського району Полтавської області, 38400 в особі директора ОСОБА_6, який діє на підставі Статуту, з другої сторони, разом далі іменовані «Сторони», а кожен окремо «Сторона», уклали цю Додаткову угоду до договору оренди землі №б/н від 06 грудня 2007 року зареєстрованого в Решетилівському відділі Полтавської регіональної філії ДП «ЦДЗК», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 21 березня 2008 року за номером 040856100002 (з урахуванням додаткової угоди від 01.07.2012 року, зареєстрованої державним реєстратором реєстраційної служби Решетилівського районного управління юстиції Полтавської області ОСОБА_7 26.05.2014 року), щодо оренди земельної ділянки загальною площею 55,1169 га (далі - Договір), що знаходиться в адміністративних межах Лиманської Другої сільської ради Решетилівського району Полтавської області, про наступне:
1. Поновити на той самий строк і на тих самих умовах, тобто на 10 років (до 21.03.2028 року), договір оренди землі №б/н від 06 грудня 2007 року, зареєстрований в Решетилівському відділі Полтавської регіональної філії ДП «ЦДЗК», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 21 березня 2008 року за номером 040856100002 (з урахуванням додаткової угоди від 01.07.2012 року, зареєстрованої державним реєстратором реєстраційної служби Решетилівського районного управління юстиції Полтавської області ОСОБА_7 26.05.2014 року).
2. Всі інші умови вищезазначеного договору оренди землі залишити без змін.
3. Дана додаткова угода укладається на виконання вимог ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».
4. Дана додаткова угода укладена та підписана Сторонами у трьох екземплярах, кожен із яких має однакову юридичну силу, по одному для Орендодавця та Орендаря, а також один для органу, що буде здійснювати реєстрацію права оренди.
5. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання Сторонами та державної реєстрації.
Реквізити сторін
Орендодавець Орендар
Головне управління Держгеокадастру Сільськогосподарське товариство
у Полтавській області, з обмеженою відповідальністю "Говтва"
Юридична адреса: вул. Фрунзе, 96, смт. Решетилівка
Решетилівський район, Полтавська обл.,
вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36038 38400
______________ В. В. ОСОБА_8 ОСОБА_6
м.п. (підпис) м.п. (підпис)
3. Стягнути з ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області (36038, м. Полтава, вул. Уютна, 23, код ЄДРПОУ 39767930) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Говтва” (38400, Полтавська область, смт. Решетилівка, вул. Полтавська, 96, код ЄДРПОУ 13952156) судові витрати в вигляді судового збору в сумі 3 524,00 грн.
Видати наказ з набранням цим рішенням законної сили.
Повний текст рішення складено 22.10.2018 р.
Суддя Г.І. Бунякіна
Примітка:
1. Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 241 ГПК України.
2. Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 256 ГПК України.