Справа № 236/1775/18
12 жовтня 2018 року суддя Краснолиманського міського суду Донецької області Бєлоусов А.Є., розглянувши клопотання заявниці ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі № 236/1775/18 щодо розгляду заяви окремого провадження ОСОБА_1 (яка діє від власного імені та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2, 14.05.2004 р. н., ОСОБА_3, 10.10.2012 р. н., ОСОБА_4, 05.12.2013 р. н.), заінтересовані особи - Міністерство соціальної політики України, Російська Федерація, про встановлення факту, що має юридичне значення,
У червні 2018 року ОСОБА_5 звернулась до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. Заявниця просить встановити той факт, що вимушене переселення її разом із неповнолітніми дітьми у листопаді 2014 року з окупованої території Донецької області України відбулось внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України та окупації Російською Федерацією частини території Донецької області України.
Заінтересованою особою у справі окремого провадження визначено державу Російська Федерація.
Ухвалою судді від 27.06.2018 року заяву окремого провадження ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі. Водночас цією ж ухвалою направлено судове доручення до Міністерства юстиції України, яке надсилає доручення Міністерству закордонних справ України для передачі дипломатичними каналами компетентним органам Російської Федерації - щодо вручення Уряду Російської Федерації копій заяви окремого провадженн та доданих до неї матеріалів, належного сповіщення Уряду Російської Федерації про подання ОСОБА_1 заяви щодо встановлення факту, котрий має юридичне значення, залучення держави Російська Федерація як заінтересованої особи для участі у справі. Провадження в цивільній справі було зупинено до надходження відповіді від компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги.
03.10.2018 року ОСОБА_5 надала до суду клопотання про поновлення провадження у справі № 236/1775/18.Таке клопотання заявниця мотивує тим, що необхідність вчинення судом дій щодо направлення судового доручення через Міністерство юстиції України для вручення компетентному органу Російської Федерації копій процесуальних документів відпала. На думку заявниці, вручення таких документів можливе через Посольство Російської Федерації в Україні, адже саме ця дипломатична установа має інформувати Уряд Російської Федерації з питань внутрішньої та зовнішньої політики держави перебування, тому саме дипломатичній установі суд має направити копії процесуальних документів, а провадження у справі має бути поновлене.
Дослідивши клопотання заявниці та додатки до нього, суддя дійшов таких висновків.
Згідно із ч.1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених ЦПК, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені розд. IV ЦПК України.
Відповідно до ст. 128 ЦПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов'язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою.
Судова повістка, а у випадках, встановлених ЦПК, разом з копіями відповідних документів надсилається на офіційну електронну адресу відповідного учасника справи, у випадку наявності у нього офіційної електронної адреси або разом із розпискою рекомендованим листом з повідомленням про вручення у випадку, якщо така адреса відсутня, або через кур'єрів за адресою, зазначеною стороною чи іншим учасником справи.
Згідно зі ст. 110 Конституції Російської Федерації виконавчу владу в державі здійснює Уряд Російської Федерації. Уряд РФ, зокрема, здійснює заходи щодо забезпечення оборони країни, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики, забезпечення законності, прав і свобод громадян (ст. 114 Конституції РФ).
Указом Президента Російської Федерації від 28.10.1996 року № 1497 затверджено Положення про Посольство Російської Федерації. Згідно із п.1 вказаного Положення Посольство РФ є державним органом зовнішніх зносин Російської Федерації, що здійснює представництво Російської Федерації в державі перебування. Основними завданнями і функціями Посольства є, в тому числі, представництво інтересів Російської Федерації в державі перебування, інформування в установленому порядку Уряду Російської Федерації з питань внутрішньої та зовнішньої політики держави перебування, захист інтересів Російської Федерації в державі перебування (п. 6 згаданого Положення).
Верховний Суд у постанові від 14.03.2018 року у справі № 363/2981/16-ц висловив правову позицію, згідно з якою залучення як однієї із заінтересованих осіб у справі іноземної держави не порушує правила про застосування щодо неї судового імунітету, передбаченого ч.1 ст. 79 Закону України «Про міжнародне приватне право», оскільки вказана норма визначає імунітет від пред'явлення позову до іноземної держави та залучення її до участі у справі як третьої особи. Натомість, у справі окремого провадження Російська Федерація бере участь як заінтересована особа у справі окремого провадження, а не виступає із вимогами як сторона чи третя особа у справі позовного провадження. Відповідно до ч.4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Таке ж положення міститься і у ч.6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
З огляду на це, суддя вважає допустимим інформування держави Російська Федерація про подання ОСОБА_1 заяви щодо встановлення факту, котрий має юридичне значення, залучення держави Російська Федерація як заінтересованої особи для участі у справі шляхом направлення копій відповідних процесуальних документів через Посольство Російської Федерації в Україні (03049, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 27). Отже, необхідність направлення судового доручення через Міністерство юстиції України для вручення компетентному органу Російської Федерації копій процесуальних документів на теперішній час відпала.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.
Згідно зі ст. 264 ЦПК України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Керуючись ст.ст. 128,252,254 ЦПК України, суддя
Клопотання заявниці ОСОБА_1 задовольнити.
Поновити провадження у справі за заявою ОСОБА_1 (яка діє від власного імені та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2, 14.05.2004 р. н., ОСОБА_3, 10.10.2012 р. н., ОСОБА_4, 05.12.2013 р. н.), заінтересовані особи - Міністерство соціальної політики України, Російська Федерація, про встановлення факту, що має юридичне значення.
Інформувати державу Російська Федерація про подання ОСОБА_1 заяви щодо встановлення факту, котрий має юридичне значення, залучення держави Російська Федерація як заінтересованої особи для участі у справі шляхом направлення копій відповідних процесуальних документів через Посольство Російської Федерації в Україні (03049, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 27).
Копію цієї ухвали направити до Київського обласного бюро перекладів (01001, м. Київ, пров. Тараса Шевченка, 7/1) - для здійснення перекладу російською мовою, а також для відома - заявниці та заінтересованим особам.
Судове засідання у справі призначити до розгляду на 10 годину 00 хвилин 06.11.2018 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя -