Справа № 615/1516/18
Провадження № 3/615/472/18
17 жовтня 2018 року м. Валки
Суддя Валківського районного суду Харківської області Логвінов А.О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області, у відношенні:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який має реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: 63002, Харківська область, м. Валки, пров. Соборний, 12 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, -
До Валківського районного суду Харківської області надійшов адміністративний матеріал, який містить протокол про адміністративне правопорушення № 51965156 від 01.10.2018 року, складений старшим державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2, відповідно до якого ОСОБА_1 не сплачує аліменти на утримання двох дітей у період часу з 10.02.2016 року по 01.10.2018 року, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік з дня пред'явлення виконавчого документу до виконання, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 183-1 КУпАП.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, повідомлений належним чином про день, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився. Про причини неявки суд не повідомив.
Згідно положень ст. 268 КУпАП інкриміноване ОСОБА_1 адміністративне правопорушення за ст. 183-1 КУпАП не відноситься до правопорушень, по яким присутність у судовому засіданні правопорушника є обов'язковою, у зв'язку з чим судовий розгляд проведено за його відсутності, за наявними матеріалами справи про адміністративне правопорушення.
Розглянувши адміністративний матеріал, дослідивши надані докази в їх сукупності, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно зі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 07.12.2017 року до Кодексу України про адміністративні правопорушення внесені зміни та главу 14 кодексу доповнено статтею 183-1 «Несплата аліментів», який, в даній частині, набув чинності 06.02.2018 року.
Стаття 183-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.
Як вже було зазначено, Кодекс України про адміністративні правопорушення доповнений статтею 183-1 «Несплата аліментів» Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 07.12.2017 року, який набрав чинності в даній частині 06.02.2018 року, а відтак, саме з 06.02.2018 року введено відповідальність за несплату аліментів та в цій частині закон зворотної сили не має.
Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що з урахуванням вимог частин 1, 2 статті 8 КУпАП, облік сукупного розміру заборгованості за 6 (шість) місяців, наявність якої передбачена диспозицією ст. 183-1 КУпАП, починається з моменту введення в дію статті 183-1 КУпАП, тобто з 06.02.2018 року.
Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1, заборгованість зі сплати аліментів виникла за період з 10.02.2016 року по 01.10.2018 року.
Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що дата вчинення інкремінованого адміністративного правопорушення частково охоплюється періодом, коли вчинення такого правопорушення не визнавалось КУпАП як правопорушення, що відповідно виключає притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення встановлене законом, що набрав чинності вже після його вчинення, оскільки закон, що встановлює відповідальність не має зворотної сили.
Окрім того, згідно розрахунку заборгованості по стягненню аліментів від 01.10.2018 року, що був доданий до протоколу про адміністративне правопорушення, за період з лютого 2018 року по жовтень 2018 року сума нарахованих аліментів складає 11520,00 грн., сукупний розмір заборгованості по аліментам за вказаний період, з урахуванням сплачених аліментів, становить 6550,00 грн., а сума відповідних платежів за шість місяців становить 8640,00 грн., що в свою чергу свідчить, що сукупний розмір заборгованості по аліментам, що утворився з моменту введення адміністративної відповідальність за несплату аліментів, не перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.
З огляду на викладеного, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 183-1, 247, 268, 278, 279, 280, 283, 284, 287, 289 КУпАП, суддя,-
На підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП - закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.
Суддя А.О. Логвінов