вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 ел.пошта : inbox@vn.arbitr.gov.ua
про продовження підготовчого провадження
"22" жовтня 2018 р. Cправа № 902/439/18
Господарський суд Вінницької області у складі судді Матвійчука Василя Васильовича, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом:Державного підприємства "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)
Подільського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)
Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру"(вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151)
до:Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036)
про визнання недійсним та скасування рішення від 19.06.2018 р. № 04-рш,-
за участю секретаря судового засідання Незамай Д.Д.,
за участю представників сторін :
позивача 1: ОСОБА_1 - за довіреністю;
позивача 2: ОСОБА_2 - за довіреністю;
позивача 3: ОСОБА_3В - за довіреністю;
відповідача: ОСОБА_4 - посвідчення № 724 від 08.06.2011 р., голова відділення;
відповідача: ОСОБА_5 - за довіреністю.
відповідача: ОСОБА_6 - за довіреністю;
відповідача: ОСОБА_7 - за довіреністю;
26.07.2018 р. до Господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява № 7350 від 25.07.2018 р. Державного підприємства "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" до Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення від 19.06.2018 р. № 04-рш.
Ухвалою суду від 31.07.2018 р. за вказаним позовом відкрито провадження у справі №902/439/18 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 30.08.2018 р. Одночасно судом залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру та Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру".
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.08.2018 р. справу № 902/439/18 розподілено судді Матвійчуку В.В.
Ухвалою від 23.08.2018 р. прийнято справу №902/439/18 до свого провадження. Розгляд справи почато спочатку та призначено підготовче засідання на 30 серпня 2018 р. на 10 год. 00 хв.
29.08.2018 р. від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову в повному об'ємі.
Ухвалою від 29.08.2018 р. судом задоволено клопотання відповідача, третіх осіб про об'єднання справ та об'єднано справи № 902/439/18, № 902/485/18, № 902/491/18 в одне провадження з присвоєнням спільного номеру 903/439/18.
Ухвалою від 30.08.2018 р. третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру та Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" вилучено із складу учасників справи, в зв'язку із набуттям статусу позивачів у об'єднаній справі № 902/439/18.
Ухвалою від 30.08.2018 р. підготовче засідання відкладено на 02.10.2018р.
10.09.2018р. до суду від відповідача надійшло клопотання №52-02/1243 від 10.09.2018р. про залучення доказів, до якого додано матеріали справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції №03-06/14-17.
11.09.2018р. до суду від відповідача надійшов відзив №52-02/1245 від 10.09.2018р., в якому наведено заперечення на позовну заяву №4-2/1747 від 14.08.2018р.
11.09.2018р. до суду від відповідача надійшов відзив №52-02/1244 від 10.09.2018р., в якому наведено заперечення на позовну заяву №1569 від 14.08.2018р.
21.09.2018р. до суду від ДП "Вінницькій науково-дослідний проектний інститут землеустрою" надійшла відповідь №8467 від 21.09.2018р. на відзив №52-02/1158 від 28.08.2018р.
24.09.2018р. до суду від ДП "Вінницькій науково-дослідний проектний інститут землеустрою" надійшло клопотання про залучення доказів.
25.09.2018р. до суду від Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" надійшла відповідь №4-2/2084 від 25.09.2018р. на відзив №52-02/1245 від 10.09.2018р.
25.09.2018р. до суду від Подільського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру надійшла відповідь №1812 від 24.09.2018р. на відзив №52-02/1244 від 10.09.2018р.
25.09.2018р. до суду від Подільського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру надійшло клопотання №1813 від 24.09.2018р. про витребування документів, а саме листів, які знаходяться у справі №03-06/14-17 та долучити їх до матеріалів справи №902/439/18.
02.10.2018р. до суду від ДП "Вінницькій науково-дослідний проектний інститут землеустрою" надійшла заява про зміну підстав позову шляхом доповнення.
В судовому засіданні 02.10.2018р. судом оголошено перерву до 22.10.2018р. (протокольна ухвала).
19.10.2018р. до суду від відповідача надійшов відзив №52-02/1513 від 19.10.2018р. на позовну заяву №8734 від 01.10.2018р.
22.10.2018р. до суду від ДП "Вінницькій науково-дослідний проектний інститут землеустрою" надійшла заява про визнання поважними причин пропуску процесуальних строків разом з клопотання про долучення доказів.
22.10.2018р. до суду від ДП "Вінницькій науково-дослідний проектний інститут землеустрою" надійшла заява про визнання поважними причин пропуску процесуальних строків поважними. До заяви додано копії поштових накладних.
22.10.2018р. до суду від ДП "Вінницькій науково-дослідний проектний інститут землеустрою" надійшла заява, в якій вказано, що з метою зміни підстав позову шляхом їх доповнення позовна заява, що була подана до суду 26.07.2018р. була викладена в новій редакції і подана до суду 02.10.2018р. Просить прийняти надану змінену позовну заяву і здійснити необхідні процесуальні дії.
На визначену судом дату з'явилися представники сторін.
Розглядаючи в судовому засіданні клопотання Подільського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру надійшло клопотання №1813 від 24.09.2018р. про витребування документів суд зважає на наступне.
Відповідно до ч.ч.1,2,3 ст.81 ГПК України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. У клопотанні повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.
Суд зазначає, що клопотання №1813 від 24.09.2018р. про витребування доказів не відповідає вимогам ст.81 Господарського процесуального кодексу України. Заявником не подано жодних доказів вчинення дій на отримання запитуваних доказів, та відповідно доказів відмови у їх наданні.
Крім того, листи, вказані в клопотанні містяться в матеріалах справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції №03-06/14-17, яка подана відповідачем та долучена до матеріалів справ №902/439/18.
Дослідивши в судовому засіданні 22.10.2018р. клопотання ДП "Вінницькій науково-дослідний проектний інститут землеустрою" від 24.09.2018р. про залучення доказів, згідно якого останній просить оглянути в якості доказів матеріали справи та документи, що входять до справи відповідача №03-06/14-17, суд, надавши оцінку доводам, наведеним у ньому, дійшов висновку про необґрунтованість вказаного клопотання та про невідповідність його приписам ГПК України. Дослідження доказів буде проводить при розгляді справи по суті.
Суд, розглядаючи заяви ДП "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" від 22.10.2018р. про визнання причин пропуску строків поважними зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 119 ГПК України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч. 8 ст. 80 ГПК України, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
В обґрунтування заяви (вх.№02.1-34/8330/18 від 22.10.2018р.) позивач-1 посилається на великий обсяг доказової бази по справі.
В обґрунтування заяви (вх.№02.1-34/8295/18 від 22.10.2018р.) позивач-1 посилається на те, що у примірнику відповіді на відзив, який був поданий до суду помилково не зазначено про докази відправки відповіді на відзив учасникам справи та помилково не додано копії поштових накладних, як доказу відправки заяви по суті.
Враховуючи вищевикладене, для забезпечення принципу змагальності, з метою встановлення всіх обставин справи, суд вважає за можливе, на підставі статті 119 Господарського процесуального кодексу України поновити позивачу-1 строк на подачу відповідних заяв та приймає клопотання №1967 від 23.10.2018р. про залучення доказів та відповідь №8467 від 21.09.2018р. на відзив №52-02/1158 від 28.08.2018р. та долучає їх до матеріалів справи.
Розглянувши в судовому засіданні заяву ДП "Вінницькій науково-дослідний проектний інститут землеустрою" про зміну підстав позову шляхом доповнення, суд зважає на наступне.
Відповідно до ч.3 ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У праві, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п'ять днів до початку першого судового засідання у справі.
Пленум Вищого господарського суду України у п. 3.12 своєї постанови від 26.12.2011 №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" роз'яснив, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.
Підставу позову становлять обставини, якими позивач обгрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких грунтується вимога позивача.
У разі подання позивачем заяви, направленої на одночасну зміну предмета і підстав позову, господарський суд повинен відмовити в задоволенні такої заяви і, приєднавши її до матеріалів справи та зазначивши про цю відмову в описовій частині рішення (або в ухвалі, якою закінчується розгляд справи), розглянути по суті раніше заявлені позовні вимоги, якщо позивач не відмовляється від позову. Позивач при цьому не позбавлений права звернутися з новим позовом у загальному порядку.
Разом з тим не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.
У заяві про зміну підстав позову позивач-1 не замінює вказані у позовній заяві підстави позову, а доповнює вказані у позовній заяві підстави позову іншими підставами.
Оскільки позивачем-1 подано вказану заяву до закінчення підготовчого засідання та з дотримання вимог ч. 5 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, суд приймає зазначену вище заяву до розгляду, а спір розглядає з урахуванням вказаної заяви.
В засіданні суду 22.10.2018р. представниками сторін подано обопільно підписане клопотання про продовження строку проведення підготовчого провадження на 30 днів відповідно до ч.3 ст. 177 ГПК України та відкладення підготовчого засідання.
Відповідно до ч.3 ст.177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Зважаючи, що строк підготовчого провадження закінчується 22.10.2018р., господарський суд з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, та, відповідно, з метою розгляду у підготовчому засіданні питань, визначених ст. 182 ГПК України, дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача.
Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 183 ГПК України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності.
При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в ст.ст. 2, 4 Господарського процесуального кодексу України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
З огляду на вищезазначене, у зв'язку з необхідністю забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов'язків, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження та оголосити перерву в підготовчому засіданні у даній справі.
Керуючись ч.3 ст. 177, п.2 ч.5 ст.183, ст.ст. 202, 216, ст. 234, 235 ГПК України, суд
1. Продовжити строк підготовчого провадження по справі № 902/439/18 на 30 днів.
2. Оголосити перерву в судовому засіданні на 25 жовтня 2018 р. на 12:00 год. в приміщенні Господарського суду Вінницької області, за адресою: вул. Пирогова, буд. 29, м. Вінниця (3-й поверх, зал №5).
3. Копію ухвали направити учасникам справи рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://vn.arbitr.gov.ua
Ухвалу підписано 24.10.2018р.
Суддя Матвійчук В.В.
віддрук. прим.:
1 - до справи
2 - позивачу 1 (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)
3 - позивачу 2(вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)
4 -позивачу 3 (вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151)-
5 - відповідачу (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036)