"27" червня 2007 р. Справа № 11/324/07
м. Миколаїв
За позовом: Спілки громадських організацій “Тендерна палата України»
(01001, м.Київ, вул.Хрещатик, 6)
до відповідача: Управління житлово-комунального господарства Первомайської міскої ради
Миколаївської області (55200, Миколаївська обл., м.Первомайськ, вул.Грушевського, 3)
Суддя Василяка К.Л.
від позивача:
від відповідача: Малиновський Ю.О. -дов. №771 від 11.06.2007р.
СУТЬ СПОРУ: відміну торгів (тендеру) на закупівлю послуг з утримання та ремонту автодоріг
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що процедура закупівлі була розпочата замовником до набрання чинності Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти» від 01.12.2006р. №424-V.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи (поштове повідомлення №583098).
Заслухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд -
Позивач звернувся до суду з позовом про відміну торгів (тендеру) на закупівлю послуг з утримання та ремонту доріг.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідачем не виконано абзац 2 частини 5 статті 173 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» (надалі Закон), яким встановлено, що з метою забезпечення здійснення громадського контролю у сфері державних закупівель замовник надсилає Тендерній палаті України в паперовому або електронному вигляді тендерну (кваліфікаційну) документацію, протокол розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій, протокол оцінки та звіт про результати здійснення процедури закупівлі протягом трьох робочих днів з дати їх затвердження.
При прийнятті рішення по справі судом взято до уваги наступне.
Частину 5 статті 173 Закону доповнено абзацом 2 згідно із Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти» від 1 грудня 2006 року №424-V, який набрав чинності з 12 березня 2007 року.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999р. №1-рп/99, надання зворотної дії в часі нормативно правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті.
У Законі України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти» від 1 грудня 2006 року №424-V, така вказівка відсутня, тобто його дія не поширюється на правовідносини суб'єктів господарювання, які склались до набрання законом чинності, тобто до 12 березня 2007 року.
Як вбачається з наданих відповідачем матеріалів текст оголошення про проведення відкритих торгів було підписано начальником управління ЖКХ 19.02.2007р.; саме оголошено передано до ТОВ “Європейське консалтингове агенство» особисто працівником ЖКХ Темерязєвою Л.В. 22.02.2007р., що підтверджується наказом про відрядження, посвідченням про відрядження; оприлюднення оголошення відбулося 02.03.2007р. через інформаційну систему в мережі Інтернет “Портал “Державні закупівлі України», що підтверджується відповідним повідомленням.
Відповідно до листа Антимонопольного комітету від 26.09.2006р. “Про пояснення щодо деяких питань, пов'язаних із застосуванням нормативно-правових актів стосовно державних закупівель», датою початку процедури закупівлі слід вважати дату відправлення оголошення про проведення торгів.
Згідно п.2 “Прикінцевих положень» Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів», процедури закупівель, розпочаті до набрання чинності цим Законом здійснюються відповідно до порядку, встановленого до набрання чинності цим законом.
Таким чином, на момент набрання чинності Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів», процедура закупівлі вже була розпочата, тому приписи вказаного Закону, які набрали чинності з 12.03.2007р. до вказаних торгів не можуть бути застосовані.
Враховуючи викладене, судом не вбачається у діях відповідача, під час проведення торгів (тендеру) на закупівлю послуг з утримання та ремонту доріг, порушення норм Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», які набрали чинності з 12.03.2007р.
Згідно ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Позивачем не доведено вчинення відповідачем, під час проведення торгів, порушень ст.173 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» від 22.02.2000р. №1490-ІІІ (в редакції від 01.12.2006р.).
Оскільки позивачем не доведені порушення з боку відповідача чинного законодавства під час проведення торгів на закупівлю послуг з утримання та ремонту доріг, у задоволення позовних вимог слід відмовити.
Згідно ст.49 ГПК України, при відмові в позові, судові витрати пов'язані з розглядом справи покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст.49, 82-85 ГПК України, суд -
В задоволені позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.
У разі подання апеляційної скарги, або внесення апеляційного подання рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.
Суддя К.Л.Василяка