79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
26.06.07 Справа№ 2/303-8/29А
15 год. 20 хв.
Господарський суд Львівської області у складі судді Гутьєвої В.В.
при секретарі Габаковській Х.В.
розглянув матеріали справи за позовом: Новороздільського міського центру зайнятості, м.Новий Розділ
до відповідача: Приватної агрофірми ім.Івана Франка, с.Берездівці
про стягнення 6 486,36 грн.
За участю представників:
від позивача: Левицька Л.В. -нач. відділу
від відповідача: Фурса В.Г. -представник
Позов заявлено Новороздільським міським центром зайнятості, м.Новий Розділ до Приватної агрофірми ім. Івана Франка, с.Берездівці про стягнення 6 486,36 грн. пені, нарахованої за несплату недоїмки із страхових внесків на випадок безробіття.
Провадження у адміністративній справі відкрито 19.03.2007 р. та призначено справу до судового розгляду на 11.04.2007 р. і доведено до відома сторін права та обов'язки відповідно до ст.ст.49, 51 КАС України.
В судовому засіданні 11.04.2007 р. оголошено перерву для надання можливості сторонам надати акт звірки розрахунків.
У судовому засіданні 15.05.2007 р. представник позивача подав на адресу суду заяву про зменшення позовних вимог з 8 695,33 грн. до 6 486,36 грн., яка прийнята судом до розгляду.
В судових засіданнях 15.05.2007 р. та 29.05.2007 р. оголошено перерви для надання можливості сторонам подати додаткові докази.
Представник позивача у судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, зокрема: сфера соціального страхування на випадок безробіття врегульована спеціальним законодавством; наявність заборгованості щодо сплати внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 34 808,24 грн. станом на 01 січня 2007 підтверджується розрахунковою відомістю за 2006 рік; згідно з актом від 26.12.2006 року № 39 перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01.01.2004 до 30.09.2006 року нараховано пеню у сумі 6 486,36 грн., яку відповідач повинен був сплатити у десятиденний термін, а станом на 01.02.2007 року пеня не сплачена.
Представник відповідача у судове засідання прибув, позовні вимоги заперечив повністю з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву від 14.05.2007 р. та у доповненні до відзиву на позовну заяву від 25.05.2007 р., зокрема: порядок стягнення податкової заборгованості та штрафних санкцій регулюється Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (Закон № 2181Ш), дія якого поширюється і на правовідносини сторін даного спору; за період з 01.07.2006 р. до дня подання позову правомірно нарахонано позивачем пеню на суму 661,19 грн.; вихідними даними для розрахунку пені за несвоєчасне перерахування стра хових внесків позивачем взята заборгованість станом на 01.01.2004 р. на суму 23210,75 грн., однак не прийнято до уваги той факт, що станом на день подання позивачем позовної заяви в стадії розгляду у Львівському апеляційному господарському суді знаходяться два спори між сторонами даної справи з приводу незадовільних природно-кліматичних умов зим 2002-2003 та 2003-2004 років, оскільки у ПАФ їм.Ів. Франка вимерзла значна частина озимих посівів, про що Торгово-промисловою палатою України видано відповідні висновки і господарство потерпіло збитків на суму майже 300,0 тис.грн., а у відповідності з підпунктом 18.2.1.г) пункту 18.2. ст.18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (Закон № 2181 -III) податкова заборгованість, яка виникла в зв'язку з форс-мажорними обставинами, вважається безнадійною і підлягає списанню і в Законі України про Державний бюджет України 2007 року застереження про призупинення дії підпункту 18.2.1.г) Закону № 2181-ІП відсутнє.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши подані докази, заслухавши представників сторін, суд встановив.
Приватна агрофірма ім.Івана Франка підтвердила наявність заборгованості щодо сплати внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 34808,24 грн. (тридцять чотири тисячі вісімсот вісім гривень 24 коп.) станом на 01 січня 2007 належно оформленою і підписаною керівником та головним бухгалтером розрахунковою відомістю за 2006 рік.
Згідно з актом від 26.12.2006 року № 39 перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2004 до 30.09.2006 року відповідачу нараховано пеню у розмірі 6 486,36 (шість тисяч чотириста вісімдесят шість гривень 36 коп.) грн., яку відповідач повинен був сплатити у десятиденний термін. Станом на день звернення позивача до суду та на день прийняття рішення у справі пеня не сплачена.
Наявність боргу у відповідача перед позивачем із сплати пені підтверджується також додатково актом звірки розрахунків між сторонами від 12.03.2007 р.
Новороздільський міський центр зайнятості є органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та діє відповідно до законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення», «Про державну службу»та Положення про Державну службу зайнятості. Відносини, що виникають із загальнобов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття регламентуються нормами Закону України від 02.03.00 № 1533-ІП "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (надалі - Закон), що набув чинності відповідно до п.1 розділу 8 “Прикінцеві положення» з 01.01.2001 р. Згідно із ч.1 ст.3 Закону, законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України "Про зайнятість населення" та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Тобто відносини у сфері соціального страхування на випадок безробіття врегульовані спеціальним законодавством.
Відтак з моменту набрання законної сили (чинності) вказаним Законом з 01.01.2001 р. не діють норми Закону України від 25.06.91 № 1251-ХП "Про систему оподаткування" в частині, що йому суперечать, хоча зміни до Закону України "Про систему оподаткування", якими п.16 ч.і ст.14 виключено, внесені лише Законом України від 16.01.03 № 429-ІУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо загальнообов'язкового державного соціального страхування". Враховуючи наведене, з 01.01.01 страхові внески на випадок безробіття не входять в систему оподаткування і не можуть бути стягнені в іншому порядку, ніж це передбачено Законом України "Про загальнобов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
Відповідно до пп.2 п.2 ст.35 Закону працедавці зобов'язані своєчасно сплачувати страхові внески у розмірах, встановлених Законом України від 11.01.01 № 2213-Ш "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (із змінами та доповненнями). Порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000р. № 339 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.01 за № 30/5221).
Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок (п.7.1. Інструкції).
Відповідно до ч.2 ст.38 Закону не сплачені у визначені терміни страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Термін давності у разі стягнення до Фонду страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується (п.2 ст.38 Закону). Відтак посилання відповідача на пропуск позивачем строку позовної давності не може бути взято судом до уваги.
Твердження відповідача про те, що розрахунок пені проведено незаконно і безпідставно, оскільки до нього включено суму безнадійної заборгованості, правомірність вимог на стягнення якої судом ще не визнано, теж не може бути взято судом до уваги, оскільки суду не надано будь-яких доказів, що обгрунтовують таке заперечення. Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. До того ж, визнанню безнадійною та списанню підлягає лише податкова заборгованість, яка виникла в зв'язку з форс-мажорними обставинами згідно з підпунктом 18.2.1 .г) пункту 18.2. статті 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (Закон № 2181 -III), а в даному випадку має місце несплачена штрафна санкція, передбачена спеціальним законодавством.
Керуючись п.6 Прикінцевих та перехідних положень та ст.ст. 69-71, 86, 87, 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV (із змінами та доповненнями), суд -
Позов задоволити повністю.
Стягнути з Приватної агрофірми ім. Івана Франка (81652, Львівська обл., Миколаївський р-н, с.Берездівці; р/р 26003301470535 в ПІБ м.Миколаїв, МФО 325451, код ЄДРПОУ 03760786) на користь Новороздільського міського центру зайнятості (81652, Львівська обл., м.Новий Розділ, вул.Шевченка, 6а; р/р 31175001003597 в УДК у Л/о, МФО 815014, код ЄДРПОУ 26411893) 6 486,36 грн. пені.
Стягнути з Приватної агрофірми ім. Івана Франка (81652, Львівська обл., Миколаївський р-н, с.Берездівці; р/р 26003301470535 в ПІБ м.Миколаїв, МФО 325451, код ЄДРПОУ 03760786) в дохід Державного бюджету України 64,86 грн. судового збору.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений і підписаний відповідно до ч.3 ст.160 КАС України 27.06.2007 р.
Суддя