П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
22 жовтня 2018 р.м.ОдесаСправа № 522/11461/18
Суддя П'ятого апеляційного адміністративного суду Осіпов Ю.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної екологічної інспекції в Одеській області на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 16 серпня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області, 3-ї особи Департаменту екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради про скасування постанов, -
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 16 серпня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Скасовано постанову Державної екологічної інспекції в Одеській області про накладання адміністративного стягнення №000431 за ст. 82-8 КУпАП та закрито справу про адміністративне правопорушення. Скасовано постанову Державної екологічної інспекції в Одеській області про накладання адміністративного стягнення №000432 за ст.53 КУпАП та закрито справу про адміністративне правопорушення. Скасовано постанову Державної екологічної інспекції в Одеській області про накладання адміністративного стягнення №000433 за ст.188-5 КУпАП та закрито справу про адміністративне правопорушення. Скасовано постанову Державної екологічної інспекції в Одеській області про накладання адміністративного стягнення №000434 за ст.59 КУпАП та закрито справу про адміністративне правопорушення. Скасовано постанову Державної екологічної інспекції в Одеській області про накладання адміністративного стягнення №000435 за ст.82 КУпАП та закрито справу про адміністративне правопорушення. Скасовано постанову Державної екологічної інспекції в Одеській області про накладання адміністративного стягнення №000437 за ст.153 КУпАП та закрито справу про адміністративне правопорушення.
16.10.2018 року до суду апеляційної інстанції надійшла апеляційна скарга від Державної екологічної інспекції в Одеській області.
Разом з тим, до зазначеної апеляційної скарги, підписаної ОСОБА_2, не надано оригінал чи належним чином засвідченої копії довіреності, про що головним спеціалістом відділу діловодства П'ятого апеляційного адміністративного суду 16.10.2018 року складено відповідний акт.
Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно ч. 3 ст.55 КАС України, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.
Частиною шостою ст.59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Відповідно до ч.8 ст.59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.
Частиною третьою ст.59 КАС України встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Отже, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Проте, оскільки апеляційна скарга подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції, відсутня можливість для встановлення повноважень апелянта з матеріалів справи, так як останні знаходяться в суді 1-ї інстанції, а до апеляційної скарги не надано довіреності чи інших документів на підтвердження повноважень ОСОБА_2 представляти інтереси Державної екологічної інспекції в Одеській області.
Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом надання документів на підтвердження повноважень ОСОБА_2 (оригіналу довіреності чи належним чином завіреної копії).
Згідно з ч.2 ст.298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст.296 цього Кодексу, застосовуються положення ст.169 цього Кодексу.
Таким чином, зазначену апеляційну скаргу необхідно залишити без руху, з наданням апелянту 10-денного строку для усунення зазначених недоліків.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 55, 59, 169, 296, 298, 328, 329 КАС України,-
Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції в Одеській області - залишити без руху.
Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надати апелянту 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали.
Роз'яснити, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст.169 та ст.298 КАС України, апеляційна скарга буде повернута скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов