Копія
Справа № 560/3425/18
19 жовтня 2018 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Тарновецький І.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення коштів,
Позивач звернувся до суду з позовом до Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення заборгованості.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:
- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою зазначеної статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно приписів ч. ч. 1-3, 6 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
ОСОБА_1 оскаржує до суду накази відповідача №556-ос від 27.10.2017, №574 від 08.11.2017, №585 від 09.11.2017, які винесенні ще у 2017 році, тобто поза межами строку позовної давності.
Між тим, позивачем не подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та не обґрунтовано поважність пропуску цього строку, як і не надано доказів того, що строк звернення до суду не пропущено.
Відповідно до ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В матеріалах позовної заяви відсутні докази сплати судового збору.
Позивач в позовній заяві вказав, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", проте доказів на підтвердження зазначеного до суду не надав.
Відповідно до ч. 4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Так, позивач у позовній заяві просить суд витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії наказів №556-ос від 27.10.2017, №574 від 08.11.2017, №585 від 09.11.2017 начальника Донецького прикордонного загону в частині невиплати премії (надбавки за виконання особливо важливих завдань) старшому прапорщику ОСОБА_1; відомості про підстави для видання наказів №556-ос від 27.10.2017 року, №574 від 08.11.2017, №585 від 09.11.2017 в частині невиплати премії (надбавки за виконання особливо важливих завдань) старшому прапорщику ОСОБА_1, (жителя АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1), зазначає, що ним вчинилися усі залежні від нього дії, а саме позивачем до начальника Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України було подано звернення з проханням надати належним чином засвідченні накази № 1516 від 30.10.2017, № 1566 від 07.11.2017 та № 1586 від 10.11.2017, а також направлено адвокатський запит про надання відомостей про підстави для видання наказів №556-ос від 27.10.2017 року, №574 від 08.11.2017 року, №585 від 09.11.2017 року в частині невиплати премії (надбавки за виконання особливо важливих завдань) громадянину ОСОБА_1, (жителя АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1), відповіді на який надано не було.
Суд дослідивши додані до позовної заяви матеріали встановив, що позивачем не надано до суду доказів на підтвердження направлення начальнику Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України та отримання останнім адвокатського запиту і звернення ОСОБА_1, про які зазначає позивач у позові.
З огляду на встановлене, адміністративний позов підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом:
- надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності пропуску цього строку або надання доказів того, що строк звернення до суду не пропущено;
- надання документу про сплату судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;
- надання доказів на підтвердження звернення ОСОБА_1 до начальника Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України було подано звернення з проханням надати належним чином засвідченні накази № 1516 від 30.10.2017, № 1566 від 07.11.2017 та № 1586 від 10.11.2017 та отримання останнім зазначеного звернення;
- надання доказів на підтвердження направлення та отримання начальником Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України адвокатського запиту про надання відомостей про підстави для видання наказів №556-ос від 27.10.2017 року, №574 від 08.11.2017 року, №585 від 09.11.2017 року в частині невиплати премії (надбавки за виконання особливо важливих завдань) громадянину ОСОБА_1, (жителя АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1).
Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1, залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя/підпис/І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький