справа № 813/2540/18
з питань залишення позовної заяви без розгляду
18 жовтня 2018 року м. Львів
15 год. 51 хв.
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого суддя Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М., представниці відповідача Карапінки Н.Я., розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 (81400, АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея. 10) про зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_2 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності відповідача в частині не проведення позивачу перерахунку та виплати пенсії за вислугу років у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016 - протиправною; зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років у розмірі 77% із сум грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015, п. "а" ст. 13 і ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та відповідно до довідки № 91-10806 про розмір грошового забезпечення виданого Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області від 21.03.2018, починаючи з 01.01.2016 без обмеження строком (ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за № 2262-ХІІ).
Крім цього просив встановити судовий контроль за виконанням цього рішення суду шляхом зобов'язання відповідача подати у встановлений судом термін з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про його виконання, а також про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою судді від 19.06.2018 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, надано відповідачу строк для подання відзиву проти позову або заяви про визнання позову та роз'яснено наслідки такого неподання.
Ухвалою суду від 10.07.2018 задоволено клопотання відповідача та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням сторін.
В судовому засіданні представницею відповідача подане клопотання про залишення цього позову без розгляду (вих. № 20194/08-14 від 16.10.2018) відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 813/388/18, між тими самими сторонами, аналогічним предметом спору та з тих самих підстав. Просила таке задовольнити.
Позивач у судове засідання не з'явився, явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.
08.10.2018 за вх. № 31573 від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.
Підстав для відкладення розгляду справи відповідно до ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України не встановлено.
Суд заслухав пояснення представниці позивача щодо вказаного клопотання, з'ясував обставини в його обґрунтування та спростування, та зазначає таке.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо, зокрема, у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Судом встановлено, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 813/388/18 (суддя Москаль Р.М.) за позовом ОСОБА_2 до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, який просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_2 пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900-УІІІ, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та довідки № 91-10806 від 01.05.2017 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900-VIII, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та довідки № 91-10806 від 01.05.2017 про розмір мого грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області, починаючи з 01.01.2016.
Ухвалою суду від 05.06.2018 у справі № 813/388/18 провадження у справі закрито.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2018 у справі № 876/4981/18 цю ухвалу суду скасовано, а справу направлено для продовження її розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою суду від 31.08.2018 цю справу прийнято до провадження суддею Карп'як О.О.
Суд звертає увагу на те, що підстава для залишення без розгляду, передбачена в п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України є сукупністю трьох умов: справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
У межах справи № 813/388/18 (суддя Карп'як О.О.) оцінці підлягає правомірність дій/бездіяльності відповідача щодо непроведення перерахунку позивачу пенсії, на підставі довідки № 91-10806 від 01.05.2017 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області та відновлення його права шляхом зобов'язання вчинення відповідних дій.
Ухвалою суду від 19.02.2018 у цій справі відкрито провадження та підставою звернення цим позовом як зазначив позивач, є відмова відповідача здійснити перерахунок і виплачувати йому пенсію відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900-УІІІ, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області № 91-10806 від 01.05.2017, виходячи із зазначеного у ній розміру грошового забезпечення.
В межах справи № 813/2540/18 оцінці та дослідженню підлягає правомірність дій/бездіяльності відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивача у відсотковому значенні від розміру посадового окладу, а також щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років у розмірі 77% сум грошового забезпечення з 01.01.2016, а також відновлення прав позивача шляхом зобов'язання вчинення відповідних дій.
Ухвалою суду від 19.06.2018 провадження у справі відкрито та підставою позову зазначено те, що відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії позивачу з нового збільшеного грошового забезпечення, яке зазначене у Довідці № 91-10806 від 21.03.2018, розмір пенсії за вислугу років у розмірі 77% протиправно зменшив до розміру 70%. В подальшому саме з цього показника попередньою датою провів відповідний перерахунок у сторону зменшення, належної позивачу пенсії, починаючи з 01.01.2016 по 31.12.2017. На переконання позивача, при перерахунку раніше призначеної пенсії, не допускається звуження обсягу та змісту досягнутих службовцями силових органів прав, свобод та соціальних гарантій, що як раз і мало місце у даному випадку, що у результаті зумовило звернення позивача до суду з цим позовом.
З огляду на наведене, суд критично оцінює покликання представниці відповідача, що вказані справи є справами між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Враховуючи указане вище, суд вважає, що підстави для залишення позову без розгляду з підстав п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України, відсутні. Відтак клопотання представниці відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду є безпідставним та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 240, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі № 813/2540/18 за позовом ОСОБА_2 (81400, АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея. 10) про зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала з питань залишення позовної заяви без розгляду набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути викладені в апеляційній чи касаційній скарзі на рішення суду прийняте за результатами розгляду адміністративної справи
У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Повний текст ухвали складено та підписано 23.10.2018 року.
Суддя Качур Р.П.