Суддя першої інстанції Добнєва С.С. справа №2а-931/09/0531
Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
Іменем України
02 лютого 2010 року м. Донецьк
зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.
при секретарі судового засідання
за участю позивача Кондрашовій Н.М.
ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
на постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька
від 18 вересня 2009 року
у справі №2а-931/09/0531 (суддя Добнєва С.С. )
за позовом ОСОБА_4
до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
про визнання дій протиправними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії
01.04.2009 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позивом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визнання дій протиправними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії .
Постановою Куйбишевського районного суду м. Донецька від 18 вересня 2009 року позов ОСОБА_4 задоволений.
Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_4 у здійсненні перерахунку розміру його пенсії за вислугу років з 01 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року у зв»язку з підвищенням премії в розмірі 500 грн., встановленої наказом Міністра внутрішніх справ України № 131 від 20 квітня 2007 року, наказом Командувача внутрішніх військ МВС України № 150 від 26 квітня 2007 року « Про підвищення рівня грошового забезпечення військовослужбовців внутрішніх військ «.
Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_4 перерахунок розміру його пенсії за вислугу років з 01 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року у зв»язку з підвищенням премії в розмірі 500 грн., встановленої наказом Міністра внутрішніх справ України № 131 від 20 квітня 2007 року, наказом Командувача внутрішніх військ МВС України № 150 від 26 квітня 2007 року « Про підвищення рівня грошового забезпечення військовослужбовців внутрішніх військ «.
В апеляційній скарзі відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить скасувати постанову суду першої інстанції, як ухвалену з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову -відмовити.
При апеляційному перегляді справи позивач просив залишити постанову суду першої інстанції без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.
Відповідач у судове засідання не з'явився , про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку. Відповідно до статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, позивача , перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.
Позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області; є пенсіонером внутрішніх військ і отримує пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Статтею 105 Закону України „ Про державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і навчальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28 березня 2007 року «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» силовим міністрам та відомствам України було надано право з 01 квітня 2007 року здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
На виконання зазначеної постанови , наказом Міністра внутрішніх справ України № 131 від 20 квітня 2007 року, наказом Командувача внутрішніх військ МВС України № 150 від 26 квітня 2007 року « Про підвищення рівня грошового забезпечення військовослужбовців внутрішніх військ» встановлено з 01 квітня 2007 року щомісячне преміювання для офіцерського складу внутрішніх військ в розмірі 500 грн.
Згідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер), премія.
Частиною третьою статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб ” передбачено,що єдиною підставою для перерахунку розміру пенсії є фактичне підвищення чи введення нових основних та додаткових видів грошового забезпечення та премій для відповідних категорій військовослужбовців.
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, помилково керувався тим, що нові граничні розміри премії з 1 квітня 2007 року поширюється на всіх військовослужбовців внутрішніх військ , мають загальний характер та їх дію і законність ніхто не оскаржує.
Проте, з таким висновком суду колегія суддів погодитися не може, оскільки аналіз змісту вищезазначених норм права свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисі військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році.
Колегія суддів також зазначає, що відповідач є бюджетною установою, яка згідно до вимог ст.1 Бюджетного кодексу України повністю утримується за рахунок відповідного бюджету.
За приписами ч.5 ст. 51 цього Кодексу розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.
Статтею 69 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що керівники бюджетних установ здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати (грошового забезпечення), затвердженого для бюджетних установ у кошторисах або планах використання бюджетних коштів.
Наведені положення Законів України не визнані неконституційними у встановленому законом порядку Конституційним Судом України.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню.
Постанова в повному обсязі виготовлена 05 лютого 2010 року.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задовольнити.
Постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 18 вересня 2009 року по справі №2а-931 /09/0531 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визнання дій протиправними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визнання дій протиправними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному
обсязі.
Головуючий: /підпис/ Дяченко С.П.
Судді: /підпис/ Сіваченко І.В.
/підпис/ Нікулін О.А.
З оригіналом вірно:
Суддя - доповідач С. П. Дяченко
Суддя першої інстанції Добнєва С.С. справа №2а-931/09/0531
Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
Іменем України
( вступна та резолютивна частина )
02 лютого 2010 року м. Донецьк
зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.
при секретарі судового засідання
за участю позивача Кондрашовій Н.М.
ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
на постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька
від 18 вересня 2009 року
у справі №2а-931/09/0531 (суддя Добнєва С.С. )
за позовом ОСОБА_4
до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
про визнання дій протиправними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задовольнити.
Постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 18 вересня 2009 року по справі №2а-931 /09/0531 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визнання дій протиправними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визнання дій протиправними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному
обсязі.
Головуючий: Дяченко С.П.
Судді: Сіваченко І.В.
Нікулін О.А.
Суддя першої інстанції Малютіної Н.М. справа №2а-1050/09/0523
Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
Іменем України
( вступна та резолютивна частина )
28 січня 2010 року м. Донецьк
зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.
при секретарі судового засідання
позивача Задоєнку О.В,
ОСОБА_7
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
на постанову Київського районного суду м. Донецька
від 29 вересня 2009 року
у справі №2а-1050/09/0523 (суддя Малютіної Н.М. )
за позовом ОСОБА_7
до
третя особа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
Донецького обласного військового комісаріату
про визнання неправомірними дії та стягнення недоотриманих сум
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задовольнити.
Постанову Київського районного суду м. Донецька від 29 вересня 2009 року по справі №2а-1050/09/0523 за позовом ОСОБА_7 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третьої особи - Донецького обласного військового комісаріату про визнання неправомірними дії та стягнення недоотриманих сум- скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_7 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третьої особи - Донецького обласного військового комісаріату про визнання неправомірними дії та стягнення недоотриманих сум - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному
Головуючий: Дяченко С.П.
Судді: Сіваченко І.В.
Нікулін О.А.