Суддя першої інстанції Ткаченко Л.В. справа №2а-3269/09/0522
Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
Іменем України
04 лютого 2010 року м. Донецьк
зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.,
при секретарі судового засідання
за участю позивача Ткаченко В.Є..
ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька
на постанову Калінінського районного суду м. Донецька
від 03 серпня 2009 року
у справі №2а-3269/09/0522 (суддя Ткаченко Л.В. )
за позовом ОСОБА_4
до
Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька
про відновлення пропущеного строку за захистом порушених прав та про зобов'язання нарахування недоплаченої до пенсії щомісячної державної допомоги, як дитині війни,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про відновлення пропущеного строку за захистом порушених прав та про зобов'язання нарахування недоплаченої до пенсії щомісячної державної допомоги, як дитині війни, мотивуючи свої вимоги тим, що він є «дитиною війни» та відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії за віком. Просить відновити пропущений строк звернення до суду, визнати бездіяльність протиправною та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату доплати у вигляді 30% мінімальної пенсії за віком за 2006 - 2008 роки.
Постановою Калінінського районного суду м. Донецька від 03 серпня 2009 року по справі №2а-3269/09/0522 позов частково задоволений.
Визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька щодо не нарахування ОСОБА_4. щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожитковою мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька здійснити нарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закот України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, не враховано відсутність фінансових можливостей Державного бюджету на зазначені виплати та обчислення пенсії особам, яким встановлено статус «дитина війни», не вирішено у законодавчому порядку. Просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог - відмовити.
Відповідач у судове засідання не з'явився. Під час апеляційного перегляду справи позивач просив залишити постанову суду - без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, позивача та перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Як правильно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії «діти війни».
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія даної норми була зупинена. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, правильним висновок суду першої інстанції щодо зобов'язання відповідача проводити доплату у вигляді 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Враховуючи, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що у відповідача з 01.01.2008р. до 22.05.2008р. були відсутні правові підстави для виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Визначення мінімального розміру пенсії за віком, встановлено статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Колегія суддів не приймає посилання скаржника на те, що на законодавчому рівні не визначено, яким чином обчислюється розмір 30% виплати дітям війни, а мінімальний розмір пенсії за віком визначений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується лише при визначенні розмірів пенсій, призначених за цим Законом, з огляду на принцип законності, закріплений статтею 9 КАС України, відповідно до частини 7 якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.
З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального, процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду, не вбачається.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька - залишити без задоволення .
Постанову Калінінського районного суду м. Донецька від 03 серпня 2009 року по справі №2а-3269/09/0522 за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про відновлення пропущеного строку за захистом порушених прав та про зобов'язання нарахування недоплаченої до пенсії щомісячної державної допомоги, як дитині війни - залишити без змін .
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: /підпис/ Дяченко С.П.
Судді: /підпис/ Сіваченко І.В.
/підпис/ Нікулін О.А.
З оригіналом вірно:
Суддя - доповідач С. П. Дяченко