Головуючий у 1 інстанції - Космінін С.О.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
Україна
04 грудня 2009 року справа № 2а-2545/1203
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Сіваченка І.В.
суддів
при секретарі Шаптала Н.К., Ляшенка Д.В.
Агейченковій К.О.
розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу судовому засіданні
Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська
на постанову Артемівського районного суду м. Луганська
від 03 серпня 2009 року
по справі № 2а-2545/09/1203
за позовом ОСОБА_5
до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська
про визнання бездіяльності незаконною та стягнення підвищення до пенсії, -
В квітні 2009 року ОСОБА_5 звернулася до суду із цим позовом.
Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 03 серпня 2009 року позов задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська щодо невиплати ОСОБА_5 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за періоди з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська здійснити виплату ОСОБА_5 до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за періоди з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням фактично отриманих сум. В іншій частині позову - відмовлено у зв'язку з закінченням строку звернення до суду.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати в частині задоволених вимог та постановити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю.
В судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.
Позивач відноситься до соціальної групи «Діти війни» відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується відміткою у посвідченні.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01 січня 2008 року були внесені зміни зокрема до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо виплати замість пенсії підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно з вказаними рішеннями Конституційного Суду України та ч.2 ст. 152 Конституції України закони, визнані неконституційними, втрачають силу з моменту прийняття рішення про їх неконституційність.
На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Статтею 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 липня - 482 гривень, з 1 жовтня - 498 гривень.
Враховуючи положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист інвалідів війни», керуючись таким принципом адміністративного судочинства як верховенство права, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, колегія суддів вважає правильними висновки місцевого суду щодо необхідності задоволення позовних вимог.
В іншій частині постанова місцевого суду сторонами не оскаржена, тому апеляційному перегляду не підлягає і має бути залишена без змін.
Тобто суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська - залишити без задоволення.
Постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 03 серпня 2009 року у справі № 2а-2545/09/1203 за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська « про визнання бездіяльності незаконною та стягнення підвищення до пенсії » - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.
Головуючий: І.В.Сіваченко
Судді: Н.К.Шаптала
Д.В.Ляшенко