Суддя першої інстанції Андрєєв П.Ф.. справа № 2а-1519/09/0514 Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
Іменем України
04 лютого 2010 року м. Донецьк
зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.,
при секретарі судового засідання Ткаченко В.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Добропіллі Донецької області
на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області
від 19 серпня 2009 року
по адміністративній справі № 2-а-1519/09/0514 (суддя Андрєєв П.Ф. )
за позовом ОСОБА_4
до
про Управління Пенсійного Фонду України в м. Добропіллі Донецької області
поновлення пропущеного строку для звернення, визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити певні соціальні виплати, як дитині війни,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Добропіллі Донецької області п ро поновлення пропущеного строку для звернення,визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити певні соціальні виплати, як дитині війни. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є дитиною війни, має право на підвищення пенсії за віком, яку відповідач не виплачує. Просить поновити строк для звернення до суду, визнати дії неправомірними та зобов'язати сплатити недоотриману щомісячну соціальну допомогу з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. включно в розмірі 715,23 грн.
Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 19 серпня 2009 року по справі №2-а-1519/09/0514 позов задоволений .
Визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Добропіллі Донецької області по не нарахуванню і невиплаті позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_4 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням сплаченої суми допомоги за 2008 рік за цей період.
Відповідач з постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, не враховано відсутність фінансових можливостей Державного бюджету на зазначені виплати та обчислення пенсії особам, яким встановлено статус «дитина війни». Просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог - відмовити .
Сторони у судове засідання не з'явилися. Відповідач надав заяву, просив розглянути справу без участі представника Управління.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Як правильно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії «діти війни».
Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-4, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Враховуючи, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що у відповідача з 01.01.2008р. до 22.05.2008р. були відсутні правові підстави для виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Визначення мінімального розміру пенсії за віком, встановлено статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Колегія суддів не приймає посилання скаржника на те, що на законодавчому рівні не визначено, яким чином обчислюється розмір 30% виплати дітям війни, а мінімальний розмір пенсії за віком визначений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується лише при визначенні розмірів пенсій, призначених за цим Законом, з огляду на принцип законності, закріплений статтею 9 КАС України, відповідно до частини 7 якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.
З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального, процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду, не вбачається.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Добропіллі Донецької області - залишити без задоволення .
Постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 19 серпня 2009 року по справі №2-а-1519/09/0514 за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Добропіллі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення,визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити певні соціальні виплати, як дитині війни - без змін .
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий: /підпис/ Дяченко С.П.
Судді: /підпис/ Сіваченко І.В.
/підпис/ Нікулін О.А.
З оригіналом вірно:
Суддя - доповідач С. П. Дяченко