Копія :
Справа № 2-а-434/09
Іменем України
20 лютого 2009 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючого - судді Білера П.П.
при секретарі Хмарській К.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради про визнання незаконною бездіяльності та стягнення заборгованості по недоплаченій в повному обсязі в 2008 році грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, суд
Встановив:
26 січня 2009 р. позивачка звернулася до суду з позовом. Вимоги мотивує тим, що має дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує від відповідача соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, однак допомога нараховується в меншому розмірі, ніж передбачено ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Посилаючись на порушення своїх прав з боку відповідача, позивачка просила визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради, починаючи з 3.07.2008 року щодо не донарахування та недовиплати сум грошової допомоги по догляду за дитиною до досягення нею трирічного вікуу розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до Ст. 58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”, зобов”язати Управління праці та соціального захисту України Охтирської міської ради здійснити перерахунок і доплатити грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 3.07.2008 року щомісячно у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
В судове засідання позивачка не з”явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача заперечив проти заявлених вимог, надав письмове заперечення, в якому вказав, що позовні вимоги не ґрунтуються на приписах чинних на час виникнення правовідносин Законів України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно яких позивачці встановлена та виплачується державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Управління праці діяло відповідно до ст. 95 Конституції України, ст.ст. 21-23, 30, 87, 102 Бюджетного Кодексу України.
Суд, проаналізувавши матеріали справи, врахувавши доводи і заперечення сторін, дослідивши письмові докази, та оцінивши їх в сукупності, дійшов наступного висновку:
Відповідно до положень частини 1 статті 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Частиною 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» \в ред.. Закону № 107-VI від 28.12.2007 р.\ з 01.01.2008 р. передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленого для працездатних осіб, та середньо місячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130,00 грн. В Прикінцевих положеннях даного закону в частині 3 зазначено, що допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 р. -50%, з 01.01.2009 р. - 75%, з 01.01.2010 р. - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Згідно зі ст. 4 Закону України «Про державну допомогу сім”ям з дітьми» покриття витрат на виплату державної допомоги здійснюється за рахунок Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.
Статтею 95 Конституції України визначено, що виключно Законом про Держаний бюджет України визначаються будь - які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, тому норми, які вводяться законом України «Про Державний бюджет України» діють протягом бюджетного року, є безумовними та пріоритетними відносно інших законів.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка має дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1 - БП № 069892 від 16 липня 2008 року.
З довідки управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради № 172 від 20 лютого 2009 року вбачається, що позивачці в 2008 році виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Законом України „ Про державну допомогу сім”ям з дітьми”.
Судом встановлено, що відповідачем дотримано вимог Законів України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», «Про Державний бюджет України на 2008 рік ...» при призначенні та виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Встановлені судом обставини свідчать про те, що позовні вимоги до відповідача є безпідставними, а тому в їх задоволенні має бути відмовлено.
На підставі викладеного, керуючись ст. 95 Конституції України, ст.ст. 21-23, ЗО, 87, 102 Бюджетного Кодексу України, Законами України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.ст. 6-14, 71, 99, 158-163 КАС України, суд
Постановив:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради про визнання незаконною бездіяльності та стягнення заборгованості по недоплаченій в повному обсязі в 2008 році грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку - відмовити за безпідставністю вимог.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд Сумської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з часу її виготовлення в повному обсязі та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Охтирського
міськрайонного суду ОСОБА_3
З оригіналом згідно: підпис
2-а-434/09
20 лютого 2009 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючого - судді Білера П.П.
при секретарі Хмарській К.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради про визнання незаконною бездіяльності та стягнення заборгованості по недоплаченій в повному обсязі в 2008 році грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, суд
Постановив:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради про визнання бездіяльності незаконною, стягнення заборгованості за недовиплату грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку - відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд Сумської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з часу її виготовлення в повному обсязі та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Охтирського
міськрайонного суду ОСОБА_3
ОСОБА_1
М. Охтирка, вул. Чкалова, 4 Сумської області
Управління праці та соціального
захисту населення
Охтирської міської ради
м. Охтирка, вул. Леніна, 1
№ 2-а-434/09 від 20.02.2009 р.
Направляю копію постанови №2-а-434 від 20.02.2009 р. , що не набрала законної сили , для відому.
Додаток : копія постанови.
Суддя: Білера П.П.
ОСОБА_1
М. Охтирка, вул. Чкалова, 4 Сумської області
Управління праці та соціального
захисту населення
Охтирської міської ради
м. Охтирка, вул. Леніна, 1
№ 2-а-434/09 від 20.02.2009 р.
Направляю копію постанови №2-а-434 від 20.02.2009 р. , що не набрала законної сили , для відому.
Додаток : копія постанови.
Суддя: Білера П.П.