Справа № 521/17231/18
Номер провадження:1-кс/521/6536/18
12 жовтня 2018 року слідчий суддя Малиновського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , про проведення експертизи, по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 42018162020000038 від 07 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -
З клопотання слідчого та доданих до нього матеріалів вбачається, що 16.03.2018 КП «Міські дороги» (ЄРДПОУ 32642110, Одеса, вул. Краснова, 2-Б) оголошено про проведення закупівлі товарів за ДК 021:2015 - код 09130000-9 нафта і дистиляти, а саме 103 400 л дизельного палива та 50 000 л бензину А-92 із встановленням очікуваної вартості 4 308 806 грн.
За результатами проведення процедури відкритих торгів 13.04.2018 укладено договір із ТОВ «Нафтотрейд Ресурс"(ЄРДПОУ 33680859) на закупівлю 103 400 л дизельного палива вартістю 21, 95 грн за 1 л, та 50 000 л бензину А-92 вартістю 23, 45 грн за 1 л. В подальшому, не збільшуючи загальну вартість договору (3 442 130 грн), внесеними змінами до договору 17.04.2018 зменшено кількість дизельного палива до 94 200 грн, бензину - до 45 500 л, змінами до договору від 20.04.2018 - дизельного палива - 86 100 л, бензину - до 41 600 л, змінами до договору від 22.05.2018 дизельного палива - 85 980 л, бензину - до 41 600 л. В результаті таких змін, вартість дизельного палива за договором становить - 2000 л по 21, 95 грн; 3000 л по 24, 14 грн, 77 950 л по 26, 55 грн, 3030 л по 27, 55 грн; вартість бензину - 1000 л по 23, 45 грн, 1000 л по 25,79 грн, 19980 л по 28, 36 грн., 19 030 л по 29, 36 грн.
При цьому, підставою змін ціни стають довідки Торгово-промислової палати Одеської області про вартість бензину та дизпалива на заправка WOG,ОККО та SOCAR
Одночасно встановлено, що КП «Міські дороги» за результатами відкритих торгів було укладено аналогічний договір із ТОВ «Нафтотрейд Ресурс 07.08.2017 на закупівлю 112 970 л дизельного палива та 56 480 л бензину, до якого внесено зміни договорами від 09.08.2017, 10.08.2017, 15.08.2017, 22.08.2017, 30.08.2017, якими змінено кількість закупленого палива, однак не опубліковано остаточної кількості закупленого палива. За отриманими в ході тимчасового доступу до речей та документів встановлено, що закуплено дизпалива 3 000 л по 17, 79 грн, 3 000 л по 19, 56 грн, 6000 л по 21, 51 грн, 80 620 л по 23, 49, та бензину: 700 л по 19, 09 грн, 3500 л по 20, 99 грн, 29 430 А-92 по 23.08 грн. При цьому, підставою змін ціни стають довідки Торгово-промислової палати Одеської області про вартість бензину та дизпалива на заправка WOG,ОККО та SOCAR. Встановлено, що вартість пального у цей час згідно довідок торгово-промислової палати, не зростала.
Також КП «Міські дороги» за результатами відкритих торгів було укладено аналогічний договір 30.10.2017 із ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» на закупівлю 239 810 л дизельного палива вартістю 18, 47 грн, та 114 130 л бензину вартістю 19, 98 грн, до якого внесено зміни договорами від 30.10.2017, 02.11.2018, 06.11.2017, 10.11.2017. В результаті таких змін кількість закупленого дизельного палива становила вже 3000 л по 18, 47 грн, 4 000 л по 20, 31 грн, 8 000 л по 22, 34 грн, 7 000 л по 24, 57 грн, 151 650 л по 25, 99 грн.; та бензину - 40 л п 21, 98 грн, 4 000 л по 24, 17 грн, 2000 л по 26, 58 грн, 77 470л по 27, 49 грн. При цьому, підставою змін ціни стають довідки Торгово-промислової палати Одеської області про вартість бензину та дизпалива на заправка WOG,ОККО та SOCAR.
Аналогічно КП «Міські дороги» за результатами відкритих торгів було укладено договір 23.01.2018 із ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» на закупівлю 105 050 л дизельного палива вартістю 20, 74 грн за 1 л, та 48 070 л вартістю 22, 25 грн за 1 л. За результатами внесених змін до договорів від 12.02.2018, 19.02.2018, 26.02.2018 кількість дизельного палива становить 1570 л по 20.74 грн, 2000 л по 22, 81 грн, 10 000 л по 25.09 грн, 70 605 л по 27, 59 грн, та бензину - 200 л по 22, 25 грн, 1000 л по 24, 47 грн, 2000 л по 26, 91 грн, 30 000 л по 29, 60 грн.
Таким чином, вбачається, що первинні пропозиції ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» були свідомо заниженими з метою отримання перемоги у публічних закупівлях, а КП «Міські дороги» - не мало наміру закуповувати пальне за цінами, визначеними у договорі. Такі дії керівництва призвели до закупівлі товарів за цінами, що значно перевищують як пропозиції інших учасників, так і ринкові, та може свідчити про наявність у діях посадових осіб складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.
Прокурором постановою від 01.10.2018 у кримінальному провадженні залучено спеціаліста, який дійшов висновку про те, що за результатами проведеного дослідження, в рамках наданих документів, враховуючи довідки та документи, які підтверджують здійснення розрахунків підвищення ціни на закупівлю палива до договору від 07.08.2017 (зміни: 09.08.2017, 10.08.2017, 15.08.2017, 22.08.2017), договору від 30.10.2017 (зміни: 30.10.2017, 02.11.2017, 06.11.2017, 10.11.2017), договору від 23.01.2018 (зміни від 12.02.2108, 19.02.2018, 26.02.2018), договору від 13.04.2018 (зміни від 17.04.2018, 20.04.2018, 22.05.2018) нормативно та документально необґрунтоване. А також, що відповідно до проведеного дослідження, в рамках наданих документів з урахуванням інформації згідно довідки Торгпромпалати №2005-05/305 від 02.08.2018р. та за результатами проведеного дослідження по першому питанню документально встановлено, що розмір матеріальної шкоди, яка завдана необґрунтованим підвищенням ціни на пальне згідно договору від 07.08.2017 (зміни: 09.08.2017, 10.08.2017, 15.08.2017, 22.08.2017) складає 779 053, 20грн., та по договору 23.01.2018 (зміни від 12.02.2108, 19.02.2018, 26.02.2018) становить 537 787,90грн.
З метою повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження та встановлення істини, а також з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, прокурор звернувся до суду з клопотанням про проведення економічної експертизи для проведення якої залучити експертів відділу економічних досліджень Одеського НДЕКЦ МВС України.
Прокурор, будучи належним чином повідомленим про місце та час розгляду клопотання до суду не з'явився. Відповідно до вимог частини 3 статті 244 КПК України, неприбуття прокурора не перешкоджає розгляду клопотання.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, враховуючи, що проведення зазначеної експертизи є одним з джерел встановлення об'єктивної істини по провадженню, тобто доказом, який підтверджує або спростовує факт причетності особи до вчинення кримінального правопорушення чи факту наявності самої події кримінального правопорушення, неможливість у інший спосіб отримати доказові відомості, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольни та доручити експертам відділу економічних досліджень Одеського НДЕКЦ МВС України провести економічну експертизу.
Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з'ясування питань права.
Згідно ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п'яти днів із дня його надходження до суду.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання необхідно задовольнити, оскільки в клопотанні прокурором доведено необхідність проведення експертизи, так як для її вирішення необхідні спеціальні знання і висновки експерта будуть мати значення для кримінального провадження, тому слідчий суддя вважає за необхідне призначити по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 42018162020000038 від 07 червня 2018 року економічну експертизу проведення якої доручити експертам відділу економічних досліджень Одеського НДЕКЦ МВС України.
Керуючись вимогами ст. 242-244 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , - задовольнити.
Доручити провести економічну експертизу по кримінальному провадженню за №42017162020000038 від 07.06.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України КК України, для проведення якої залучити експертів відділу економічних досліджень Одеського НДЕКЦ МВС України.
На вирішення експертам поставити наступні питання:
1)чи підтверджується документально коливання цін в м.Одеса на необхідність внесення змін щодо підвищення ціни на бензин А-92 та дизельне паливо у період укладення договорів та внесення змін до них а саме договір від 07.08.2017 (зміни: 09.08.2017, 10.08.2017, 15.08.2017, 22.08.2017), договір від 30.10.2017 (зміни від 30.10.2017, 02.11.2017, 06.11.2017, 10.11.2017); договір від 23.01.2018 (зміни від 12.02.2018, 19.02.2018, 26.02.2018), договір від 13.04.2018 (зміни від 17.04.2018, 20.04.2018, 22.05.2018);
2)Чи підтверджується висновок дослідження №375 від 08.10.2018, проведеного на підставі постанови про залучення спеціаліста ТОВ «Одеський регіональний центр незалежних експертиз», щодо розміру матеріальних збитків (шкоди) по договору від 07.08.2017 - 763 431, 2 грн. та по договору від 23.01.2018 у розмірі 537 787, 9 грн.
Дозволити для дослідження експерту направити матеріали кримінального провадження №42018162020000038.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1