про залишення позовної заяви без руху
19 жовтня 2018 р. м. ХерсонСправа № 653/3083/18
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання рішення про відмову у призначені пенсії протиправними та зобов'язання здійснити дії по нарахуванню та призначенню пенсії,
встановила:
13.09.2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Генічеського районного суду Херсонської області із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач-1), Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області (далі - відповідач-2), в якому просить:
- визнати протиправним рішення комісії при ГУ ПФУ в Херсонській області від 20.12.2017 року № 16, яким позивачу відмовлено в зарахуванні періодів роботи з 01.07.1983 року до 20.12.1988 року на Генічеському заводі ЗБІ та з 04.11.1994 року до 29.09.1998 року у Генічеському ПМК-3 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за Списком № 2;
- зобов'язати УПФУ в Генічеському районі нарахувати та призначити пенсію ОСОБА_1 за пільговим стажем роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за Списком № 2, починаючи з часу виповнення позивачу 55 років.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява не відповідає вимогам ч. 2 ст. 59, ч. 2, п.п. 2, 9 ч. 5 ст. 160, ч. 6 ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
У порушення вищенаведених норм КАС України, позовна заява не містить відомостей щодо позивача: офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; щодо відповідача: ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти.
Також, згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно із ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Із позовної заяви та доданих до неї матеріалів встановлено, що позивач оскаржує рішення комісії при ГУ ПФУ в Херсонській області від 20.12.2017 року № 16, яке у травні 2018 року.
Таким чином, перебіг строку звернення до суду у даному випадку повинен розпочинатися з дня отримання позивачем відповіді ГУ ПФУ в Херсонській області на подане звернення.
Слід зауважити, що позивач не надав будь-яких доказів того, що відповідь відповідача він отримав у травні 2018 року, що унеможливлює встановлення дня, з якого необхідно обчислювати шестимісячний строк для звернення позивача до суду для за захистом порушеного права.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Разом з тим, згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
За приписами ч. 2 ст. 59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Позовна заява підписана та подана представником позивача ОСОБА_2 Однак, до позову надано не нотаріально посвідчену довіреність на представлення інтересів позивача, а лише її копію, тобто документ неналежної форми.
За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме - надання позовної заяви із зазначенням щодо позивача - офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; щодо відповідача - ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; надання позивачем доказів отримання рішення від 20.12.2017 року № 16, а у разі пропуску встановленого ч. 4 ст. 122 КАС України строку звернення до суду, надати заяву про поновлення цього строку із зазначенням причини його пропуску, які можуть бути визнані судом поважними та докази цього; надати належний документ, що підтверджує повноваження довірителя.
Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,
ухвалила:
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи № 653/3083/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Кисильова О.Й.