Справа № 694/1446/18
провадження 2/694/699/18
19.10.2018 року м. Звенигородка
Звенигородський районний суд Черкаської області
у складі: головуючої судді Гончаренко Т.В.
з участю секретаря судового засідання Блискавки А.С.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Звенигородка цивільну справу за позовом Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури С.Зубенко в інтересах держави в особі позивача Управління соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної допомоги одиноким матерям,
Заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури С.Зубенко (місцезнаходження за адресою: вул. С.Терещенко,40-а, м. Звенигородка, Черкаської області, поштовий індекс 20202, код ЄДРПОУ 26424737) в інтересах держави в особі позивача Управління соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації (місцезнаходження за адресою: поштовий індекс 20200, Черкаська область, м. Звенигородка, вул. Грушевського, 135, код ЄДРПОУ 3195895, тел. (04740) 2-16-85, електронна адреса: upszn7109@ukr.net) звернулися до суду з позовом до ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2) про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної допомоги одиноким матерям.
В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що на обліку в управлінні соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям, у період з 01.08.2009 по 31.12.2011, перебувала ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, та протягом вказаного періоду отримувала відповідну державну допомогу на доньку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4. ОСОБА_3 06.08.2009 звернулась до Звенигородського районного управління праці та соціального захисту населення (правонаступник - управління соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації) із заявою про призначення соціальної допомоги та, упродовж часу з серпня 2009 року по грудень 2011 року включно, отримувала державну допомогу на дітей одиноким матерям на доньку ОСОБА_4. Загальна сума отриманої Відповідачем державної допомоги склала 6 660 грн. 90 коп. В своїй заяві про призначення соціальної допомоги ОСОБА_3 зазначила, що з особою від якої має дитину, разом не проживає і не проживала, спільного господарства не вела і не веде. У разі змін в складі сім'ї у період призначення та виплати допомоги зобов'язалась повідомити органи праці та соціального захисту населення. Однак встановлено інші факти, які свідчать про спільне проживання однією сім'єю ОСОБА_3 разом з батьком дитини. Так, рішенням Звенигородського районного суду від 16.07.2018 у цивільній справі № 694/739/18 задоволено позовну заяву ОСОБА_3 про встановлення батьківства. Батьком ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, народженої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнано ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5. Вказаним рішенням суду (з урахуванням виправлення описки відповідно до ухвали Звенигородського районного суду Черкаської області від 24.07.2018) зобов'язано Звенигородський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Черкаській області внести зміни у актовий запис про народження ОСОБА_4 № 8 від 16.07.2009, доповнивши відомостями про батька. При цьому, судом встановлено, що позивач у цивільній справі № 694/739/18 - ОСОБА_3 та відповідач ОСОБА_6 проживали однією сім'єю з 2008 року по 2011 рік, вели спільне господарство та від спільного проживання у них народилась донька ОСОБА_4. Рішення суду вступило в законну силу 16.08.2018. Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається. У відповідності до вказаних законодавчих вимог ОСОБА_3, у період з серпня 2009 року по грудень 2011 року включно, не мала права на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям, у зв'язку з чим виникла надмірна її виплата, яка складає 6 660 грн. 90 коп. бюджетних коштів, чим спричинено порушення державних інтересів. Таким чином, ОСОБА_3 Управлінням соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації надмірно виплачено допомогу одинокій матері на 1 дитину - ОСОБА_4 за серпень 2009 року по грудень 2011 року на загальну суму 6 660 грн. 90 коп. Згідно інформації управління соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації після вступу рішення Звенигородського районного суду від 16.07.2018 про визнання ОСОБА_5 батьком ОСОБА_4 заходи щодо повернення до бюджету надміру виплачених відповідачу коштів управлінням не вживались. Враховуючи те, що управлінням соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації до теперішнього часу не було вжито заходів до забезпечення стягнення з ОСОБА_3 надміру виплачених бюджетних коштів, що свідчить про неналежне здійснення захисту інтересів держави та стало підставою для звернення прокурора із позовом до суду.
З урахуванням позовних вимог позивач просить стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 РНОКПП - НОМЕР_1, на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації надміру виплачені кошти у вигляді державної допомоги одиноким матерям у сумі 6 660 грн. 90 коп. на р/р 35415079011512, МФО 854018, код 03195895, КПКВ 0813045, КЕКВ 2730. Також просить стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 РНОКПП - НОМЕР_1, на користь прокуратури Черкаської області (ЄДРПОУ 02911119, 18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 286, розрахунковий рахунок 35212034003751, Державна казначейська служба України у м. Київ, код банку 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800) сплачений судовий збір за подання до суду позовної заяви в розмірі 1 762 грн.
Ухвалою Звенигородського районного суду Черкаської області від 28.09.2018 року відкрито провадження по справі та призначено підготовче судове засідання ( а.с.29).
Прокурор Звенигородської місцевої прокуратури ОСОБА_7 в підготовче засідання не з'явився. Подав до суду заяву про проведення розгляду справи за його відсутності у зв»язку з заявою відповідачки про визнання позовних вимог. Позовні вимоги підтримує та просить їх задоволити.
Відповідачка ОСОБА_3 в підготовче засідання не з'явилася. Подала до суду заяву про визнання позову та розгляд справи без її участі у зв»язку з сімейними обставинами.
Враховуючи, що відповідач визнав позов, суд вважає можливим ухвалити рішення у підготовчому засіданні на підставі ч. 3 ст. 200 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження НОМЕР_2 від 16.07.2009 ОСОБА_4 народилась ІНФОРМАЦІЯ_4, про що відділом реєстрації актів громадянського стану Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області зроблено актовий запис № 8. Матір'ю ОСОБА_4 є ОСОБА_3 (у подальшому змінила прізвище на ОСОБА_3), батьком - ОСОБА_5. При цьому, відомості про батька дитини внесені за заявою матері, згідно з ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України (а.с.10).
ОСОБА_3 (далі - відповідач) 06.08.2009 звернулась до Звенигородського районного управління праці та соціального захисту населення (правонаступник - управління соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації) із заявою про призначення соціальної допомоги та, упродовж часу з серпня 2009 року по грудень 2011 року включно, отримувала державну допомогу на дітей одиноким матерям на доньку ОСОБА_4. Загальна сума отриманої Відповідачем державної допомоги склала 6 660 грн. 90 коп., що підтверджується довідкою управління соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації від 24.07.2018 та листом управління № 3383/03-16 від 08.08.2018.
В своїй заяві про призначення соціальної допомоги ОСОБА_3 зазначила, що з особою від якої має дитину, разом не проживає і не проживала, спільного господарства не вела і не веде. У разі змін в складі сім'ї у період призначення та виплати допомоги зобов'язалась повідомити органи праці та соціального захисту населення.
Однак встановлено інші факти, які свідчать про спільне проживання однією сім'єю ОСОБА_3 разом з батьком дитини.
Згідно рішення Звенигородського районного суду від 16.07.2018 у цивільній справі № 694/739/18 задоволено позовну заяву ОСОБА_3 про встановлення батьківства (а.с.6). Батьком ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, народженої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнано ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5.
Вказаним рішенням суду (з урахуванням виправлення описки відповідно до ухвали Звенигородського районного суду Черкаської області від 24.07.2018) зобов'язано Звенигородський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Черкаській області внести зміни у актовий запис про народження ОСОБА_4 № 8 від 16.07.2009, доповнивши відомостями про батька.
При цьому, судом встановлено, що позивач у цивільній справі № 694/739/18 - ОСОБА_3 та відповідач ОСОБА_6 проживали однією сім'єю з 2008 року по 2011 рік, вели спільне господарство та від спільного проживання у них народилась донька ОСОБА_4. Рішення суду вступило в законну силу 16.08.2018.
В силу вимог ч. 3 ст. 61 Цивільного процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини. Таким чином обставини, встановлені рішенням Звенигородського районного суду від 16.07.2018 у цивільній справі № 694/739/17 мають преюдиційне значення.
Разом з цим, згідно акту депутата Звенигородської міської ради Орлова О.А. (оригінал знаходиться в матеріалах цивільної справи №694/739/18 в Звенигородському районному суді Черкаської області) ОСОБА_3 разом з дочкою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 р.н. не зареєстровані, але проживали з 2008 року по 2011 рік разом із ОСОБА_5 та вели спільне господарство.
Відповідно до абзаців 1, 4 статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції, що діяла на час звернення за державною допомогою), право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері, одинокі усиновителі (які не перебувають у шлюбі), якщо у свідоцтві про народження дитини відсутній запис про батька дитини або запис про батька проведено в установленому порядку за вказівкою матері.
Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.
Статтею 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та абзацом 2 пункту 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 передбачено, що суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.
У відповідності до вказаних законодавчих вимог ОСОБА_3, у період з серпня 2009 року по грудень 2011 року включно, не мала права на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям, у зв'язку з чим виникла надмірна її виплата, яка складає 6 660 грн. 90 коп. бюджетних коштів, чим спричинено порушення державних інтересів.
Розрахунку суми, що стягуються:
Згідно довідки Управління соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації від 24.07.2018 про виплату ОСОБА_3 допомоги на дітей одиноким матерям за серпень 2009 року по грудень 2011 року остання отримала кошти в сумі 6 660 грн. 90 коп. вказаної допомоги.
За період з серпня по грудень 2009 року - 880 грн. 20 коп.:
- Серпень - жовтень 2009 року - по 167 грн. 10 коп. щомісячно;
- Листопад - грудень 2009 року - по 189 грн. 60 коп. щомісячно;
За період з січня по грудень 2010 року - 2775 грн. 60 коп.:
- січень - березень 2010 року - по 226 грн. 50 коп. щомісячно;
- квітень - червень 2010 року - по 230 грн. 10 коп. щомісячно;
- липень - вересень 2010 року - по 231 грн. 30 коп. щомісячно;
- жовтень - листопад 2010 року - по 236 грн. 10 коп. щомісячно;
- грудень 2010 року - 239 грн. 70 коп.
За період з січня по грудень 2011 року - 3004 грн. 08 коп.:
- січень - березень 2011 року - по 244 грн. 80 коп. щомісячно;
- квітень - вересень 2011 року - по 249 грн. 60 коп. щомісячно;
- жовтень - листопад 2011 року - по 255 грн. 90 коп. щомісячно;
- грудень 2011 року - 261 грн. 00 коп.
Таким чином, ОСОБА_3 Управлінням соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації надмірно виплачено допомогу одинокій матері на 1 дитину - ОСОБА_4 за серпень 2009 року по грудень 2011 року на загальну суму 6 660 грн. 90 коп.
В силу вимог ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Крім того, відповідно до роз'яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2008 р. №2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції», у разі визнання відповідачем позову, яке має бути безумовним, і якщо таке визнання не суперечить закону й не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб (не відповідача), суд ухвалює рішення про задоволення позову (п.24).
Враховуючи те, що відповідач визнав позов в повному обсязі, і таке визнання не суперечить діючому законодавству і не порушує права інших осіб, з урахуванням обставин, що мають істотне значення, суд дістає висновків про необхідність задоволення позову.
Згідно ст. 141 ЦПК України стягненню з відповідача підлягають судові витрати.
На підставі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.116 ЦК України. Керуючись ст.ст.134,141,258,259,263,264,265,266-273ЦПК України, суд,
Позовні вимоги Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури С.Зубенко в інтересах держави в особі позивача Управління соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної допомоги одиноким матерям - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 РНОКПП - НОМЕР_1, на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації надміру виплачені кошти у вигляді державної допомоги одиноким матерям у сумі 6 660 (шість тисяч шістсот шістдесят) грн. 90 коп. на р/р 35415079011512, МФО 854018, код 03195895, КПКВ 0813045, КЕКВ 2730.
Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 РНОКПП - НОМЕР_1, на користь прокуратури Черкаської області (ЄДРПОУ 02911119, 18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 286, розрахунковий рахунок 35212034003751, Державна казначейська служба України у м. Київ, код банку 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800) сплачений судовий збір за подання до суду позовної заяви в розмірі 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн.
Апеляційна скарга на рішення Звенигородського районного суду Черкаської області, може бути подана безпосередньо до Апеляційного суду Черкаської області, протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя Т.В.Гончаренко