Справа № 355/1497/18
Провадження № 1-кс/355/548/18
19 жовтня 2018 року слідчий суддя Баришівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань ,-
10.10.2018 року до Баришівського районного суду Київської області за вх.№ 7489 надійшла скарга ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні в обгрунтування доводів скарги представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 зазначила, що 04 вересня 2018 року він звернувся до Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції із заявою про те, що посадові особи Гостролуцької сільської ради вчинили дії, що підпадають під ознаки складу злочинів, передбачених ч.1 ст.364,366 КК України.
Дана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень, про вчинені кримінальні та інші події Баришівського ВП за № 6685 від 04.09.2018 року.
02 жовтня 2018 року в приміщенні Баришівського відділу поліції він отримав висновок старшого ДОП Баришівського ВП ОСОБА_5 від 02.10.2018 року відповідно до якого дізнався, що його заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була, досудове розслідуванні не було проведено, а сама заява була розглянута в порядку, передбаченому Законом України « Про звернення громадян ».
Вважаючи даний висновок таким, що не відповідає вимогам Закону, просить визнати незаконною бездіяльність Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУНП України в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов'язати слідчого відповідного відділення, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його повідомленням від 04.09.2018 року та розпочати досудове слідство.
Слідчий СВ Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУНП України в Київській області та прокурор Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури на розгляд скарги не з'явилися, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для її розгляду.
Заслухавши пояснення представника скаржника - адвоката ОСОБА_4 , дослідивши матеріали висновку Баришівського відділу поліції № 2874 по заяві ОСОБА_3 вважаю, що скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Кримінальним процесуальним кодексом України змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
На такий обов'язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Судом встановлено, що 04 вересня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції із заявою про те, що посадові особи Гостролуцької сільської ради вчинили дії, що підпадають під ознаки складу злочинів, передбачених ч.1 ст.364,366 КК України.
Дана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень, про вчинені кримінальні та інші події Баришівського ВП за № 6685 від 04.09.2018 року.
Однак, в порушення ч.1 ст.214 КПК України, пункту 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., відомості вказані в заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, досудове слідство розпочате не було.
Натомість, заява ОСОБА_3 була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Баришівського ВП та була передана для розгляду ст. ДОП Баришівського ВП ОСОБА_6 , який 02 жовтня 2018 року зробив висновок в якому рекомендував ОСОБА_3 звернутися за захистом його порушеного права до суду в порядку цивільного судочинства. При цьому, жодних посилань на норми кримінального процесуального кодексу на підставі яких заява ОСОБА_3 була залишена без задоволення у винесеному ст. ДОП Баришівського ВП ГУ НП в Київській області висновку, не зазначено.
Оскільки під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР , а до суду із скаргою звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені нею обставини свідчать про протиправну бездіяльність органу досудового розслідування , то скарга підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами КПК.
Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов'язання вчинити певну дію.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 307 КПК України,
Зобов'язати слідчого СВ Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВПНП України в Київській області, який буде визначений керівником органу досудового розслідування, внести повідомлення ОСОБА_3 від 04.09.2018 року, зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 6685 від 04.09.2018 року до єдиного реєстру досудового розслідування та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1