Справа №592/13582/17
Провадження №6-а/592/66/18
16 жовтня 2018 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:
головуючого - судді Катрич О.М.,
за участю секретаря судового засідання Хуторянської В.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Сумській області на виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.01.2018 року по справі № 592/13582/17 протиправною,
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій вказує, що рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.01.2018 року по справі № 592/13582/17 задоволено мій позов до ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Сумській області в повному обсязі.
Зобов'язано ліквідаційну комісію ГУМВС України в Сумській області видати довідку для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 із зазначенням, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року за № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням поліцейського, а також із зазначенням щомісячної надбавки, доплат та підвищень, інших щомісячних надбавок, доплат, підвищень та щомісячної премії - у відсотковому розмірі, який фактично виплачувався ОСОБА_1 на час виходу на пенсію.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2018 року судове рішення залишено без змін, воно набрало законної сили, однак в добровільному порядку боржником не виконувалося. 22.05.2018 року пред'явлено до Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Сумській області на примусове виконання виконавчий лист, виданий Ковпаківським районним судом м. Суми від 17.05.2018 року,постановою Старшого державного виконавця ВПВР ГТУЮ в Сумській області Колоса Р.В. від 23.05.2018 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного рішення Ковпаківського районного суду від 19.01.2018 р. ВП №56460774.
На виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.01.2018 року боржником - Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Сумській області видано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2016 року. Однак, боржник у вказаній довідці правильно зазначив лише посадовий оклад -3100,00 грн, оклад за спеціальним званням: підполковник вн.сл. - 2200,00 грн., надбавку за стаж роботи (вислугу) 50 % - 2650,00 грн. Решта складових грошового забезпечення, зокрема, додаткові види грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань, премія) у довідці були зазначені помилково, або взагалі не зазначені.
Тому просить суд: 1) Постановити ухвалу, якою визнати протиправною бездіяльність вчинену -суб'єктом владних повноважень - Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Сумській області по виконанню рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.01.2018 року по справі № 592/13582/17 в частині зазначення у довідці для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 неправильної надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % посадового окладу, замість правильної - 50 % від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років в розмірі - 3975,00 грн., та неправильного зазначення премії в розмірі 10,75 % грошового забезпечення, замість правильної - 85 % від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 10136,25 грн.
Зобов'язати Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Сумській області на виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.01.2018 року по справі № 592/13582/17 видати довідку для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2016 року із зазначенням посадового окладу в розмірі 3100,00 грн.; окладу за спеціальним званням: підполковник вн.сл. - 2200,00 грн.; надбавки за стаж роботи (вислугу) 50 % -2650,00 грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань 50 % від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років в розмірі - 3975,00 грн., премії в розмірі 85% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 10136,25 грн.
Дана заява була направлена ОСОБА_1 на адресу відповідачів та третьої особи, про що свідчить квитанція про поштове відправлення від 20.09.2018 року, на час розгляду заяви будь-яких пояснень, заперечень на адресу суду не надходило.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.ч.1, 5, 6 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
З матеріалів справи вбачається, що 19.01.2018 року позовні ОСОБА_1 було задоволено та, окрім іншого, зобов'язано ліквідаційну комісію ГУМВС України в Сумській області видати довідку для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 із зазначенням, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року за № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням поліцейського, а також із зазначенням щомісячної надбавки, доплат та підвищень, інших щомісячних надбавок, доплат, підвищень та щомісячної премії - у відсотковому розмірі, який фактично виплачувався ОСОБА_1 на час виходу на пенсію. (а.с. 52-57)
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2018 року рішення суду першої інстанції залишено без змін. (а.с.245-247)
Постановою старшого державного виконавця ВПВР ГТУЮ в Сумській області Колоса Р.В. від 23.05.2018 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного рішення Ковпаківського районного суду від 19.01.2018 р. ВП №56460774. (а.с.34 т.2)
На виконання рішення суду ліквідаційною комісією ГУМВС України в Сумській області були видані довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з яких убачаються різні суми та % складових цього забезпечення. (а.с.35, 46) З цього приводу позивач неодноразово звертався до відповідача, про що свідчать надані ним листи та відповіді. (а.с. 36-40 т.2) Також, 20.09.2018 року з вимогою до ліквідаційної комісії ГУМВС України в Сумській області звертався в.о. начальника відділу примусового виконання рішень ГТУЮ ОСОБА_2 (а.с. 43-45 т.2) На виконання вимоги державного виконавця боржником було видано повторне довідку (а.с. 46 т.2), в якій останнім було зазначено:
посадовий оклад3100,00 грн
оклад за спеціальним званням: підполковник вн.сл.2200,00 грн.
надбавку за стаж роботи (вислугу) 50 %2650,00грн.
надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % посадового окладу1550 грн.
премію в розмірі 10,79, а не 10, 77% 1025,05 грн.
А всього 10 525 грн.05 коп. розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Так, позивач звільнився зі служби у грудні 1998 року. Згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення за жовтень-грудень 1998 року премія склала 78 грн. при посадовому окладі 91, 45 грн. і у відсотковому розмірі складає 85 % . (а.с. 40 т.2) Також, питання нарахування та виплати грошового забезпечення співробітникам Органів Внутрішніх Справ станом на грудень 1998 року регулювалося Указом Президента України від 04.10.1996 р. № 926/96 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» (далі - Указ). Відповідно до вказаного Указу працівникам Органів Внутрішніх Справ виплачувалася надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія, які обчислювалися у відсотковому розмірі від посадового окладу.
Крім того, позивач отримав надбавку за виконання особливо важливих завдань в сумі 45,72 грн., що у відсотковому розмірі становить 50% (розрахунок: 45,72 грн. / 91,45 грн х 100). Вказані обставини підтверджуються довідкою про додаткові види грошового забезпечення підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1 за жовтень - грудень 1998 року, виданою Північно - Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України на підставі розрахункових відомостей по заробітній платі.
Також, надбавка за виконання особливо важливих завдань, так само, як і премія, обраховувалася від посадового окладу під час несення моєї служби в Органах Внутрішніх Справ у грудні 1998 року, відповідно до Указу.
Водночас, право на перерахунок пенсії та підстави для видачі відповідної довідки виникли в зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року за № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», якою було збільшено розміри грошового забезпечення поліцейських. Відповідно до п.п.1 п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року за № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції встановлюються в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Таким чином, надбавка поліцейським за виконання особливо важливих завдань встановлюється від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Оскільки працівники міліції прирівняні до працівників поліції, то боржник повинен був зазначити у довідці для перерахунку пенсії надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % від посадового окладу з урахуванням окладу за ; спеціальним званням та надбавки за вислугу років.
Враховуючи викладене, суд вважає обгрунтованими доводи ОСОБА_1 з цього приводу і вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність, вчинену суб'єктом владних повноважень - Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Сумській області по виконанню рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.01.2018 року по справі № 592/13582/17 в частині зазначення у довідці для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 неправильної надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % посадового окладу, замість правильної - 50 % від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років та неправильного зазначення премії в розмірі 10,75 % грошового забезпечення, замість правильної - 85 % від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань.
Що ж стосується питання про зобов'язання Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Сумській області на виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.01.2018 року по справі № 592/13582/17 видати довідку для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2016 року із зазначенням посадового окладу в розмірі 3100,00 грн.; окладу за спеціальним званням: підполковник вн.сл. - 2200,00 грн.; надбавки за стаж роботи (вислугу) 50 % -2650,00 грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань 50 % від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років в розмірі - 3975,00 грн., премії в розмірі 85% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 10136,25 грн., то по суті таке викладення (прохання) є новою позовною вимогою і не підлягає розгляду в порядку ст. 383 КАС України, так як зазначаються конкретні суми виплат. Так, суд першої інстанції вже вирішив вимогу позивача та зобов'язав ліквідаційну комісію ГУМВС України в Сумській області видати довідку для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 із зазначенням, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року за № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням поліцейського, а також із зазначенням щомісячної надбавки, доплат та підвищень, інших щомісячних надбавок, доплат, підвищень та щомісячної премії - у відсотковому розмірі, який фактично виплачувався ОСОБА_1 на час виходу на пенсію, але без зазначення конкретних сум у грошовому еквіваленті. Дане судове рішення знаходиться на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління виконавчої служби ГТУЮ у Сумській області, на який і покладається вживання передбачених Законом України « Про виконавче провадження» заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
На підставі викладеного, керуючись статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність, вчинену суб'єктом владних повноважень - Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Сумській області по виконанню рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.01.2018 року по справі № 592/13582/17 в частині зазначення у довідці для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 неправильної надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % посадового окладу, замість правильної - 50 % від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років та неправильного зазначення премії в розмірі 10,75 % грошового забезпечення, замість правильної - 85 % від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань.
В іншій частині вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 КАС України.
Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294,295 КАС України
Повний текст ухвали виготовлено 16.10.2018 року
Суддя О.М. Катрич