Справа № 819/1102/18
08 жовтня 2018 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:
головуючого судді Мартиць О.І.
за участю:
секретаря судового засідання Придаткевич Н.В.
представника позивача ОСОБА_1, довіреність від 03.01.2018
представника відповідача управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації Музики А.В., довіреність від 02.07.2018 №24/01.07
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 (далі - позивач) з позовною заявою до управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, у якій просив:
- визнати бездіяльність щодо не розгляду відповідачем інформаційних запитів № 1, 2, 3 від 05.03.2018 протиправною,
- зобов'язати управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації надати позивачу відповідь на інформаційні запити № 1, 2, 3 від 05.03.2018 та належним чином засвідчені документи, вказані у них.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_3 05.03.2018 в порядку Закону України "Про доступ до публічної інформації" звернувся до управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації з інформаційними запитами № 1, 2, 3 про надання публічної інформації та документів. Проте на вказані запити розпорядник публічної інформації відповіді у встановлений законом строк не надав, у зв'язку з чим позивач вважає, що відповідачем порушено його право на отримання публічної інформації.
Ухвалою суду від 25.06.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі і визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
У строк, встановлений судом для подання відзиву, відповідач 20.07.2018 подав заперечення на позов про те, що запити ОСОБА_3 розглянуті управлінням регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації в порядку і строки, визначені Законом України "Про доступ до публічної інформації" та наявні відповіді зареєстровані в системі електронного документообігу "АСКОД" під вихідними номерами 289/01.07 та 292/01.07 (арк.спр.18). До заперечень додав копії відповідей на інформаційні запити та копії документів, запитуваних позивачем (арк.спр.19-33).
Враховуючи подані відповідачем заперечення на позов та долучені до матеріалів справи документи, суд дійшов висновку про необхідність проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін з метою повного та всебічного встановлення обставин справи та ухвалою від 25.07.2018 визначив розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
В подальшому, у зв'язку з неприбуттям в судове засідання позивача та клопотанням представника відповідача від 20.08.2018 про відкладення розгляду справи, ухвалою від 20.08.2018 розгляд справи відкладено на 04.09.2018.
У зв'язку з клопотанням представника позивача від 04.09.2018 про відкладення розгляду справи та неприбуттям у судове засідання представника відповідача, ухвалою від 04.09.2018 розгляд справи відкладено на 18.09.2018.
Представником позивача 17.09.2018 подано відповідь на відзив, у якій зазначив про те, що відповідей на запити від 05.03.2018 № 1, 2, 3 про надання публічної інформації позивач не отримував. Також наголосив на тому, що навіть припускаючи факт надання відповідачем таких відповідей у квітні 2018, відповідач порушив права позивача, оскільки Законом України "Про доступ до публічної інформації" визначено обов'язок розпорядника інформації надати відповідь не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.
У судовому засіданні, призначеному на 18.09.2018, продовжено процесуальний строк розгляду справи та відкладено розгляд справи на 25.09.2018 у зв'язку з неприбуттям представника відповідача та враховуючи отримання ним відповіді на відзив із запізненням 17.09.2018.
За клопотанням представника відповідача від 25.09.2018 про відкладення розгляду справи через неможливість забезпечити явку уповноваженого представника у судове засіданні 25.09.2018, розгляд справи відкладено на 08.10.2018.
У судовому засідання 08.10.2018 представник позивача позов підтримав у повному обсязі із мотивів, наведених у позовній заяві та відповіді на відзив, та підтвердив, що відповіді на запити № 1, 2, 3 від 05.03.2018 про надання публічної інформації та запитуваних документів позивачем не отримано, просив позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні 08.10.2018 позову не визнала з мотивів, викладених у запереченнях. Додатково пояснила, що відповідачем надано відповіді на запити позивача, які були відправлені за адресою, зазначеною ОСОБА_3. с. Сидорів, вул. Центральна, Гусятинський район, Тернопільська область, такі відповіді зареєстровані в системі електронного документообігу "АСКОД" під вихідними номерами 289/01.07 та 292/01.07. Надала документи на підтвердження реєстрації відповідей в системі електронного документообігу "АСКОД" та документи, надання яких вимагав позивач в інформаційних запитах, просила в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та з'ясувавши всі обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних міркувань.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 05.03.2018 в порядку Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 № 2939-VI звернувся до управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації з інформаційними запитами № 1, 2, 3 про надання публічної інформації та документів.
Зокрема, в інформаційному запиті №1 від 05.03.2018 позивач просив наступне.
1. Повідомити письмово про те, на підставі якого нормативно-правового документа управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації, визначено "Замовником", якому делеговано право на розробку та формування приміської та міжміської внутрішньообласної мережі автобусних маршрутів в Тернопільській області (вказати дату прийняття розпорядчого документа, орган, який його приймав тощо). До відповіді на дане запитання просив долучити належним чином засвідчену копію вказаного розпорядчого документа.
2. Надати належним чином засвідчену копію документа, згідно якого УДП "Укрінтеравтосервіс" визначений робочим органом обласного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в Тернопільській області.
3. Надати інформацію про те, в який спосіб УДП "Укрінтеравтосервіс" визначався як підприємство-переможець, який виборов право бути робочим органом обласного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в Тернопільській області (до відповіді на дане запитання просив долучити відповідні підтверджуючі копії документів), а також повідомити коло його обов'язків та повноважень, з посиланням на відповідні документи, в яких такі відображені.
4. Надати інформацію про те, з яких джерел відбувається фінансування УДП "Укрінтеравтосервіс" як робочого органу обласного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в Тернопільській області, за його роботу по об'єктах конкурсу в нашій області.
5. Надати копію розпорядчого документа щодо створення обласного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування Тернопільської обласної державної адміністрації та про його склад, який уповноважений приймати рішення по "новоствореному" об'єкту - конкурсу під №25 маршрути "Сидорів-Гусятин-Тернопіль", "Тернопіль-Копиченці" №271/272, 353/354, протяжністю 94, 82, 82 км. із щоденною періодичністю, про визначення переможця конкурсу (арк.спр.9-10).
Згідно із відміткою, даний інформаційний запит був отриманий управлінням регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації 05.03.2018, вх.№326/01.07 (арк.спр.9).
В інформаційному запиті №2 від 05.03.2018 позивач просив наступне.
1. Надати копію листа робочого органу обласного комітету УДП "Укрінтеравтосервіс" від 27.10.2017 №235 щодо аналізу маршрутної мережі та відкриття нового автобусного маршруту, на підставі якого приймався наказ №32-од від 01.12.2017 управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації "Про відкриття внутрішньообласного автобусного маршруту".
2. Повідомити письмово, чи надавався на затвердження новостворений наказом №32-од від 01.12.2017 управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації "Про відкриття внутрішньообласного автобусного маршруту" - маршрут, який вказаний в оголошенні газети "Свобода" як об'єкт конкурсу під №25, а саме "Сидорів-Гусятин-Тернопіль", "Тернопіль-Копиченці" №271/272, 353/354, протяжністю 94, 82, 82 км із щоденною періодичністю, на затвердження заступникові голови Тернопільської обласної державної адміністрації, який координує роботу транспорту? Якщо так, то зазначити дату подання на затвердження і дату його затвердження (до відповіді на дане запитання просив долучити копії підтверджуючих документів).
3. Чи визначався попит у перевезеннях пасажирів на вказаних у наказі №32-од від 01.12.2017 управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації "Про відкриття внутрішньообласного автобусного маршруту", який включений до об'єктів конкурсу під №25 маршрути "Сидорів-Гусятин-Тернопіль", "Тернопіль-Копиченці" №271/272, 353/354, протяжністю 94, 82, 82 км. із щоденною періодичністю, населених пунктах, чи обиралась траса руху і чи проводились обстеження дорожніх умов по вказаних маршрутах перед прийняттям вказаного наказу №32-од від 01.12.2017? Якщо так, то коли і в який спосіб?
4. Чи складались за результатами обстеження відповідний акт та техніко-економічні обґрунтування доцільності відкриття маршруту, створеного наказом №32-од від 01.12.2017 управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації "Про відкриття внутрішньообласного автобусного маршруту", який включений до об'єктів конкурсу під №25 маршрути "Сидорів-Гусятин-Тернопіль", "Тернопіль-Копиченці" №271/272, 353/354, протяжністю 94, 82, 82 км. із щоденною періодичністю? Якщо так, то коли і ким? (До відповіді на вказане запитання просив долучити належним чином засвідчені копії вказаних документів).
5. Надати належним чином засвідчені копії затверджених першим заступником голови Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 та директором департаменту розвитку інфраструктури, транспорту та туризму Тернопільської ОДА ОСОБА_5, розклади руху автобусів, а саме по маршруту "Териопіль-Чортків" з виконанням рейсу "Коцюбинчики-Тернопіль ч/з Гусятин" та маршруту "Шидлівці-Сидорів-Гусятин" (арк.спр.11-12).
Даний інформаційний запит був отриманий управлінням регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації 05.03.2018, вх.№327/01.07, що підтверджується відміткою на інформаційному запиті (арк.спр.11).
В інформаційному запиті №3 від 05.03.2018 позивач просив наступне.
1. Повідомити письмово про те, чому обласним комітетом з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування Тернопільської обласної державної адміністрації 30.01.2018 не було прийнято рішення по об'єкту конкурсу під №25 маршрути "Сидорів-Гусятин-Тернопіль", "Тернопіль-Копиченці" №271/272, 353/354, протяжністю 94, 82, 82 км. із щоденною періодичністю, створеного наказом №32-од від 01.12.2017 управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації "Про відкриття внутрішньообласного автобусного маршруту" та в зв'язку з чим вирішення вказаного питання було відкладено?
До відповіді на дане запитання просив долучити витяг з протоколу засідання обласного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування Тернопільської обласної державної адміністрації від 30.01.2018, з інформацією що стосується вказаного запитання.
2. На коли, тобто на яку конкретну дату і годину обласним комітетом з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування Тернопільської обласної державної адміністрації відкладено вирішення питання по об'єкту конкурсу під №25 маршрути "Сидорів-Гусятин-Тернопіль", "Тернопіль-Копиченці" №271/272, 353/354, протяжністю 94, 82, 82 км. із щоденною періодичністю, створеного наказом №32-од від 01.12.2017 управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації "Про відкриття внутрішньообласного автобусного маршруту"?
До відповіді на дане запитання просив долучити витяг з протоколу засідання обласного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування Тернопільської обласної державної адміністрації від 30.01.2018 з інформацією, що стосується вказаного запитання.
3. Повідомити письмово про те, хто і на підставі чого, в період з 01.12.2017 по 05.03.2018 надає послуги по перевезенню пасажирів на маршруті "Гусятин-Тернопіль", "Тернопіль-Копиченці", рейси №271/272, 353/354.
При наданні відповіді на вказане запитання також просив вказати номера транспортних засобів особи-перевізника, який надає послуги по перевезенню пасажирів на маршруті "Гусятин-Тернопіль", "Тернопіль-Копиченці", рейси №271/272, 353/354, а також надати копії технічних паспортів на такі (в разі наявності) (арк.спр.13-14).
Даний інформаційний запит був отриманий управлінням регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації 05.03.2018, вх.№328/01.07, що підтверджується відміткою на інформаційному запиті (арк.спр.13).
Судом також досліджено лист управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації від 06.04.2018 №289/01.07 "Щодо надання інформації", адресований ОСОБА_3, АДРЕСА_1, у якому відповідач надає відповідь на інформаційні запити за вхідними номерами №326/01.07 та №328/01.07 від 05.03.2018 (арк.спр.19).
До відповіді надано копію розпорядження голови обласної державної адміністрації від 15.04.2013 №148-од "Про впорядкування перевезень населення на автобусних маршрутах загального користування", підпунктом 1 пункту 3 якого доручено управлінню розвитку інфраструктури обласної державної адміністрації виступати замовником пасажирських перевезень на міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі (арк.спр.20-22).
Відповідачем зазначено, що УДП "Укрінтеравтосервіс" є робочим органом згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування". Робочий орган був визначений на конкурсній основі відповідно до вимог Закону України "Про автомобільний транспорт" на конкурсній основі, що підтверджується протоколом від 04.04.2017 №5 проведення конкурсу з визначення підприємства (організації) для здійснення функцій робочого органу з організації забезпечення роботи і підготовки матеріалів для проведення засідань конкурсного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Тернопільської області" (арк.спр.31-33) та додано копію розпорядження голови обласної державної адміністрації від 18.04.2018 №212-од "Про введення в дію рішення комітету з визначення підприємства (організації) для здійснення функцій робочого органу з підготовки матеріалів для проведення конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області від 04.04.2017 (протокол №5)" (арк.спр.23).
Також відповідачем надано відповідь щодо фінансування робочого органу УДП "Укрінтеравтосервіс" та фінансування проведення конкурсу (арк.спр.19).
В матеріалах справи міститься лист управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації від 06.04.2018 №292/01.07 "Про надання інформації", адресований ОСОБА_3, АДРЕСА_1, у якому відповідач надає відповідь на інформаційний запит за вхідним номером №327/01.07 від 05.03.2018 (арк.спр.26).
До відповіді додано копію листа робочого органу обласного комітету УДП "Укрінтеравтосервіс" від 27.10.2017 №235 щодо аналізу маршрутної мережі та відкриття нового автобусного маршруту та копію затверджених розкладів руху автобусів по маршруту "Тернопіль-Чортків" з виконанням рейсу "Коцюбинчики-Тернопіль ч/з Гусятин" (арк.спр.26 зворот - 28).
Лист управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації від 06.04.2018 №289/01.07 "Про надання інформації", у якому відповідач надає відповідь на інформаційні запити за вхідними номерами №326/01.07 та №328/01.07 від 05.03.2018, та лист управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації від 06.04.2018 №292/01.07 "Про надання інформації", у якому відповідач надає відповідь на інформаційний запит за вхідним номером №327/01.07 від 05.03.2018, зареєстровані у системі електронного документообігу "АСКОД", що підтверджується витягами з даної системи (арк.спр.29-30).
До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.
Зі змісту преамбули Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 № 2939-VI (далі - Закон №2939-VI) вбачається, що він визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.
Згідно з частиною першою статті 1 Закону №2939-VI публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Статтею 12 Закону №2939-VI визначено, що суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 13 Закону №2939-VI розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.
Як зазначено у пункті 3 частини першої статті 7 Закону України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 №2344-III (далі - Закон №2344-III), забезпечення організації пасажирських перевезень на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Автономної Республіки Крим чи області (внутрішньообласні маршрути), - на Раду міністрів Автономної Республіки Крим або обласні державні адміністрації. Відтак, управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації як структурний підрозділ Тернопільської обласної державної адміністрації в розумінні статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" є розпорядником інформації, пов'язаної з виконанням цих повноважень.
У пункті 6 частини першої статті 14 Закону №2939-VI визначено, що розпорядники інформації зобов'язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.
Згідно з положеннями статті 16 Закону №2939-VI розпорядник інформації відповідає за визначення завдань та забезпечення діяльності структурного підрозділу або відповідальної особи з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації, відповідальних за опрацювання, систематизацію, аналіз та контроль щодо задоволення запиту на інформацію, надання консультацій під час оформлення запиту, а також за оприлюднення інформації, передбаченої цим Законом.
За змістом частини першої статті 5 цього Закону доступ до інформації забезпечується шляхом систематичного та оперативного оприлюднення інформації та надання інформації за запитами на інформацію.
Відповідно до частин першої, четвертої статті 20 Закону №2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.
В ході розгляду справи судом встановлено, що відповідь ОСОБА_3 на інформаційні запити №1, №2, №3 від 05.03.2018 відповідачем підготовлено та надіслано, що підтверджується відомостями з електронної системи документообігу "АСКОД". Разом з тим, під час розгляду справи представником відповідача повторно надавалися вказані відповіді з доданими документами для ознайомлення представника позивача.
Проте, надані відповіді є неповними, зокрема управлінням регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації позивачу не надано витягу з протоколу №1/18 від 30.01.2018 засідання обласного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, що не заперечується стороною відповідача.
Разом з тим, аналізуючи зміст вищенаведених норм Закону України "Про доступ до публічної інформації", суд вважає, що право на доступ особи до публічної інформації включає в себе не тільки право на отримання відповідної інформації, а і право на своєчасність її отримання. У частині реалізації права особи на отримання інформації суб'єкт владних повноважень має можливість виправити допущене порушення шляхом надання запитуваної інформації. Водночас порушення суб'єктом владних повноважень права на своєчасність доступу до публічної інформації є невідновлювальним, тобто суд може лише констатувати порушення, а сам суб'єкт владних повноважень пропуск строку виправити не може, оскільки перебіг часу не залежить від волі будь-яких осіб. Тому порушення строків вчинення передбачених законом дій суб'єктом владних повноважень не може бути виправлено навіть після вчинення юридично значимих дій на виконання своїх обов'язків.
Аналогічна позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 800/369/17, рішенні Верховного Суду від 10.09.2018 у справі №9901/620/18.
Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог шляхом зобов'язання відповідача надати позивачу витяг з протоколу №1/18 від 30.01.2018 засідання обласного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
Стосовно встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом подачі звіту про виконання судового рішення, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З аналізу вказаної норми слідує, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов'язком.
З огляду на викладене, а також приймаючи до уваги обставини даної справи, суд не вважає за необхідне зобов'язувати суб'єкта владних повноважень подавати звіт про виконання даного судового рішення, оскільки позивачем не наведено доводів та не надано доказів, які свідчать про те, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення суду.
Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_2, 48208, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021, код ЄДРПОУ 41368668) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов'язати управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021, код ЄДРПОУ 41368668) надати ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_2, 48208, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витяг протоколу №1/18 від 30.01.2018 засідання обласного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 16 жовтня 2018 року.
Головуючий суддя Мартиць О.І.
копія вірна:
Суддя Мартиць О.І.