про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
16 жовтня 2018 р. Справа № 0240/3646/18-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Ізраїль, 29105)
до: Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100)
про: визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Ізраїль, 29105) до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
Підставою звернення до суду з даним позовом стала відмова відповідача у поновленні пенсії ОСОБА_1. У зв'язку з цим, позивач просить суд, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці провести поновлення та виплату пенсії за віком позивачу, починаючи з 07.10.2009 року.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Разом із позовною заявою, представником позивача надано до суду клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Обґрунтовуючи клопотання про поновлення строку звернення до суду, представник позивача вказав, що ОСОБА_1 громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_1, в 2003 році виїхала з України до Ізраїлю на постійне місце проживання.
Рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року були виключені дискримінаційні норми, які забороняли виплату пенсії особам, що виїхали на постійне місце проживання за кордон.
Наголошено на тому, що позивачу не було відомо, що вказане рішення суду розповсюджується на неї. Вказана думка склалась у зв'язку з розповсюдженою інформацією про те, що Рішення Конституційного Суду України розповсюджується виключно на громадян, які виїхали на постійне місце проживання за кордон після прийняття вказаного рішення.
Вказані обставини підтверджуються відповідями територіальних управлінь Пенсійного фонду України, зокрема, крім інших, у листі УПФУ в м. Вінниці №31/П-2 від 25.02.2017 року, в якому зазначається: " рішення Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року поширюється на осіб, які виїхали на постійне місце проживання за кордон після 07.10.2009 року".
Надаючи оцінку заявленому клопотанню про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.2 ст. 99 КАС України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Статтею 100 КАС України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважні, про що постановляється ухвала.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
З огляду на викладене, а також з метою забезпечення права громадян на доступ до правосуддя та гарантування права на судовий захист, враховуючи наведені представником позивача обставини, суд дійшов висновку, що строк звернення до адміністративного суду з відповідним позовом слід поновити як такий, що пропущений із поважних причин.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку загального позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.
На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 121, 171, 248, 256 КАС України, -
1. Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.
2. Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду з адміністративним позовом.
3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Ізраїль, 29105) до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
4. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Чернюк Аллою Юріївною одноособово за правилами загального позовного провадження.
5. Призначити підготовче засідання на 05 листопада 2018 р. о 11:00 год. в залі судового засідання № 4 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
6. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
7. Зобов'язати відповідача подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст.162 КАС України, а саме у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів (належним завірених копій матеріалів, що стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень) у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.
8. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 5 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби.
9. Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.
Суддя Чернюк Алла Юріївна